Решение по делу № 12-553/2019 от 14.11.2019

                                    Дело №12-553/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

23 декабря 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев жалобу представителя Комсомольского филиала АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Ковальчук А.В. на определение консультанта межрайонного отдела государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Картавой А.Э. от (дата) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.9.23 КоАП РФ, в отношении Назаренко О.В.

У С Т А Н О В И Л:

Определением консультанта межрайонного отдела государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Картавой А.Э. от (дата) отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 9.23 КоАП РФЮ, в отношении физического лица – Назаренко О.В., на основании ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Полагая незаконным вынесенное определение представитель Комсомольского филиала АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Ковальчук А.В. обратилась в суд с жалобой об отмене указанного определения, указывая на его незаконность, поскольку в соответствии с положениями ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения лица к административной ответственности за административное правонарушение в сфере газоснабжения составляет 1 год. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ являются общественные отношения в области газоснабжения. Повторный акт об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию составлен (дата), срок давности истекает (дата), просит суд определение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Назаренко О.В., консультант межрайонного отдела государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Картавая А.Э. – должностное лицо, вынесшее оспариваемое определение, представитель Комсомольского филиала АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Ковальчук А.В., в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии с п.4 ч.2 ст. 30. 6 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за исключением длящегося правонарушения, при котором сроки привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Положения ст. 9.23 КоАП РФ регулируют правоотношения, связанные с применением законодательства регулирующего правила обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, следовательно, в данном случае подлежит применению двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Как установлено должностным лицом, при вынесении определения срок давности начинает течь с момента обнаружения правонарушения (составление акта об отказе в допуске к внутриквартирному газовому оборудованию), то есть с (дата).

Таким образом, срок давности привлечения Назаренко О.В. к административной ответственности по ч.3 ст. 9.23 КоАП РФ истек - (дата).

Довод жалобы о том, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ являются общественные отношения в области газоснабжения, в связи с чем срок давности составляет 1 год, не может быть принят судом во внимание, по следующим основаниям:

Объективная сторона ч.3 ст. 9.23 КоАП РФ состоит в отказе в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Правила порядка выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования устанавливают Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года №410 (далее - Правил).

Пунктом 46 Правил установлено, что выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами. Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

Согласно пункта 47 Правил в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Из изложенного следует, что правоотношения по допуску исполнителя к инженерному оборудованию возникают между исполнителем и заказчиком коммунальной услуги.

Правоотношения по отказу в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ не относится к нарушению законодательства о газоснабжении, поскольку имеет место нарушение административного и гражданского законодательства (договорных отношений между исполнителем и заказчиком коммунальной услуги.)

Таким образом, ч.3 ст. 9.23 КоАП РФ регулирует правоотношения, связанные с применением законодательства регулирующего правила обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, в связи чем, срок привлечения к административной ответственности составляет два месяца.

Учитывая положение вышеприведенных норм права, должностное лицо обоснованно пришло к выводу, что на момент вынесения определения от (дата), срок давности для привлечения Назаренко О.В. к административной ответственности истек, а поэтому обоснованно прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о прекращении производства по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, должностным лицом были установлены все юридически значимые обстоятельства по делу.

Нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене определения должностного лица, по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Определение консультанта межрайонного отдела государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Картавой А.Э. от (дата) об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч.3 ст.9.23 КоАП РФ, в отношении Назаренко О.В., - оставить без изменения, а жалобу представителя Комсомольского филиала АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» Ковальчук А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья                                 Дюжая Е.А.