Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-426/2021 ~ М-384/2021 от 24.05.2021

Дело №2-426/2021

УИД 62RS0020-01-2021-000682-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 26 июля 2021 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: судьи Калабуховой О.В., при секретаре Новиковой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Цыплакова Сергея Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Цыплаков С.И. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. При этом в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не включены периоды работы в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты>), в связи с тем, что согласно представленной <данные изъяты> справки № от ДД.ММ.ГГГГ в указанные периоды истцом оказывались услуги охраны животноводческих пригонов и содержащегося в них крупнорогатого скота на основании договоров возмездного оказания услуг, указанная справка не подтверждает работу истца в должности, предусмотренную Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ работа в сельском хозяйстве должна подтверждаться сведениями персонифицированного учета. В сведениях, представленных организацией за ДД.ММ.ГГГГ год, отсутствует код «село».

Цыплаков С.И. с решением ответчика не согласен, считает его незаконным, полагает, что он имеет право на вышеуказанное повышение, так как в спорные периоды он осуществлял работу в <данные изъяты> на основании договоров возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды включены ответчиком в страховой стаж и подтверждаются фактами уплаты обязательных платежей. В договорах возмездного оказания услуг не указана должность, но указан вид работы – охрана животноводческих пригонов и содержащегося в них крупного рогатого скота в <данные изъяты>, расположенных в <адрес>. Ссылаясь на Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессии, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. № 31/3-30, истец утверждает, что данный вид работы характерен должности рабочего наименования «охранник».

В связи с вышеизложенным Цыплаков С.И. просит включить периоды его работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости; признать за ним право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.03.2021 г.

Истец Цыплаков С.И., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия по причине нахождения в других регионах Российской Федерации в связи с характером работы, заявленные требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражает против заявленных требований и просит отказать в их удовлетворении.

В письменных возражениях пенсионного органа указано, что представленными документами не подтверждается обязательное условие – занятость Цыплакова С.И. в спорные периоды на работе в должности, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440. Работа Цыплакова С.И. в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждается (в графе «территориальные условия» отсутствует код «село»). Ввиду отсутствия у истца требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (30 календарных лет), решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ГУ – ОПФР РФ по Рязанской области в суд не явился, о причине неявки не сообщил и не просил об отложении рассмотрения дела, позицию по заявленным требованиям не выразил.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено <данные изъяты>, представитель которого в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причине неявки не сообщил и не просил об отложении рассмотрения дела. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель <данные изъяты> по доверенности ФИО3 возражала против заявленных истцом требований, полагала, что спорные периоды обоснованно не включены в стаж работы в сельском хозяйстве, так как Цыплаков С.И. не состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>. С ним были заключены договоры возмездного оказания услуг, на основании которых оказывались услуги по охране животноводческих пригонов, фактически был сторожем. Штатным расписанием такая должность не предусмотрена. Выполнение услуг фиксировалось в актах приемки выполненных работ и производилась оплата. График работы определялся по устной договоренности и выполнялся истцом в зависимости от погодных условий.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив приведенные истцом доводы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Цыплаков С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении повышенния фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве.

Стаж работы в сельском хозяйстве Цыплакова С.И. пенсионным органом исчислен в размере <данные изъяты>, в него включены периоды работы: <данные изъяты> в качестве рабочего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в совхозе <данные изъяты> в качестве тракториста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в совхозе <данные изъяты>» в качестве тракториста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в Ленинском отделении совхоза <данные изъяты>» в должности тракториста-машиниста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в <данные изъяты> в должности тракториста-машиниста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

В стаж в сельском хозяйстве Цыплакову С.Е. не включены периоды работы в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), поскольку выданная <данные изъяты> справка не подтверждает работу истца в должности, предусмотренную Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ его работа в сельском хозяйстве сведениями персонифицированного учета не подтверждена, в сведениях, представленных организацией за ДД.ММ.ГГГГ год, отсутствует код «село». Всего не включено: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с часть 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 3 Правил N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а»); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт «б»).

Согласно пункту 5 названных Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанным Списком предусмотрены производства сельского хозяйства: растениеводство, животноводство, рыбоводство. Каждое из указанных производств содержит перечень профессий, должностей и специальностей, работа в которых учитывается для включения в стаж, необходимый для назначения повышенной фиксированной выплаты.

В разделе 1 «Растениеводство» названного Списка предусмотрены: рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

В разделе 2 «Животноводство» предусмотрены рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Таким образом, законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований включения в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Общие правила исчисления стажа работы в сельском хозяйстве заключаются в том, что в него включаются периоды занятости на работах, которые осуществлялись в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, при условии, что они выполнялись на территории Российской Федерации, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При одновременном соблюдении всех трех названных условий период работы засчитывается в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии по старости и инвалидности.

Как установлено выше, учтенный пенсионным органом стаж работы в сельском хозяйстве Цыплакова С.И. составляет ДД.ММ.ГГГГ. Этот стаж подтверждается данными трудовой книжки истца.

Спорными являются периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылается на то, что в спорные периоды он на основании договоров возмездного оказания услуг осуществлял работу в <данные изъяты> по охране животноводческих пригонов и содержащегося в них крупного рогатого скота в <данные изъяты> в <адрес>. Считает, что выполняемая им работа характерна должности рабочего наименования «охранник» и в связи с включением спорных периодов в страховой стаж и уплатой страховых взносов подлежит включению в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В подтверждение приведенных доводов истцом представлены договоры возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Предметом договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и <данные изъяты>, является оказание услуги по охране машинно-тракторного парка отделения «Каширинское», расположенного в <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

По договорам возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заключенным истцом с <данные изъяты>, Цыплаков С.И. обязался оказать услуги по охране животноводческих пригонов и содержащихся в них крупнорогатого скота, расположенных в <адрес>, в сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

При этом, представленные истцом договоры возмездного оказания услуг с приложенными к ним заданиями не содержат наименование его должности, условий работы, с которыми законодательство связывает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 17 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В представленных в материалы дела сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержится информация о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в <данные изъяты> по договорам, страхователем произведена уплата страховых взносов. Кроме того, указанные периоды включены ответчиком в страховой стаж истца.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности <данные изъяты> является смешанное сельское хозяйство.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в указанные выше периоды Цыплаков С.И. действительно оказывал услуги охраны животноводческих пригонов и содержащегося в них крупнорогатого скота в <данные изъяты> на основании договоров возмездного оказания услуг.

Выполнение Цыплаковым С.И. работ по договорам возмездного оказания услуг и оплата подтверждаются представленными третьим лицом актами приемки выполненных работ, платежными документами (инкассовыми поручениями, мемориальными ордерами).

Таким образом, в спорные периоды Цыплаков С.И. выполнял работу в <данные изъяты> по договорам возмездного оказания услуг, в трудовых отношениях с <данные изъяты> не состоял. Поэтому Цыплаков С.И., являясь исполнителем по гражданско-правовому договору, самостоятельно определял порядок выполнения работ. При этом на <данные изъяты> (заказчика) не возлагалась обязанность контролировать условия выполнения работ и представлять сведения о льготном характере работы в пенсионный орган.

Тот факт, что истец в спорные периоды выполнял работу по договорам гражданско-правового характера в организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, не свидетельствует о занятости истца в указанные периоды на работах на производстве, в должности, предусмотренными Списком № 1440.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что факт занятости истца в спорные периоды в должности либо по специальности в производстве сельского хозяйства, поименованных в Списке, не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами. Поэтому эти периоды нельзя квалифицировать как периоды трудовой деятельности, подлежащие включению в стаж, необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение порядка исчисления стажа работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем отказ во включении спорных периодов в соответствующий стаж пенсионный орган правомерно связывал с отсутствием документального подтверждения работы Цыплакова С.И. в должности, предусмотренной Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440.

Факт характера работы истца в условиях труда, дающих право на применение порядка исчисления стажа указанной работы для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в предоставленных <данные изъяты> в пенсионный орган сведениях также документально не подтвержден.

Довод истца о включении спорных периодов работы истца в <данные изъяты> в страховой стаж не принимается судом, так как факт включения указанных периодов в страховой стаж не является безусловным и единственным основанием для включения их в стаж работы в сельском хозяйстве.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2020 N 2097-О, при определении права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж при назначении пенсии. При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяются поименованный выше Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", также утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440.

Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий, в равной мере распространяется на лиц, проработавших в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет.

Таким образом, условие занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, является обязательным. В рассматриваемом случае данное условие не соблюдено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Цыплакова С.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Цыплакова Сергея Ивановича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ряжском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.В. Калабухова