Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1821/2020 от 16.12.2020

№ 5-1821/2020

УИД 26RS0035-01-2020-005228-16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Михайловск                                                    17 декабря 2020 года

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Русских Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Олимп» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

ДД.ММ.ГГГГ в Шпаковский районный суд Ставропольского края из Министерства экономического развития Ставропольского края поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Олимп».

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом установлено, что протокол № об административном правонарушении составлен заведующим начальника отдела снижения административных барьеров, повышения доступности и качества государственных услуг министерства экономического развития Ставропольского края Никулиным Д.С. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Олимп» по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела должен выяснить, в том числе вопрос о том, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, событие административного правонарушения и статья указанного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из представленных суду материалов установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены недостатки, которые не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений статьи 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из представленных суду материалов следует, что должностное лицо на составление протокола не явился.

Согласно уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, адресованного ООО «Олимп» о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. следует, что оно было вручено Теряевой С.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приложенных к протоколу документов: выписки из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Олимп» в графе сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица указан только Ковешников Н.Я..

Однако, вышеуказанное уведомление было вручено Теряевой С.В. ДД.ММ.ГГГГ, при том, что документов уполномочивающих указанное лицо получать корреспонденцию и представлять интересы юридическое лицо ООО «Олимп» в представленных материалах не содержится.

Так же, Министерством экономического развития СК не представлено суду сведений подтверждающих направление вышеуказанного уведомления в адрес юридического лица ООО «Олимп» и то, что данное уведомление было ими получено.

При составлении протокола об административном правонарушении директор ООО «Олимп», либо его представитель не присутствовали.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие должностного лица или законного представителя ООО «Олимп» не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Так же из приложенных документов не содержится сведений о направлении протокола об административном правонарушении директору ООО «Олимп».

Согласно обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г., в случае, если в протоколе отсутствует подпись лица, в отношении которого составлен протокол, и отсутствует отметка об отказе от подписания протокола, предусмотренная пунктом 5 статьи 28.2 Кодекса, протокол следует возвратить в соответствии с пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ.

    Учитывая, что вышеуказанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, а также в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, суд считает необходимым возвратить поступивший протокол, а также материалы дела об административном правонарушении, должностному лицу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

Возвратить протокол об административном правонарушении, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Олимп» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ, должностному лицу.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                                       Н.А.Русских