Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-333/2015 (2-4503/2014;) ~ М-3955/2014 от 14.10.2014

                 дело № 2-333/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05февраля2015г.                                                                        г.Ростова-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черникова С.Г.,при секретаре Скороходовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гр.Коновалова ФИО5 к МКУ «ДАиГ г.Ростова-на-Дону», АПК «Руслан»,третьи лица,не заявляющие самостоятельныхтребований:ДИЗО г.Ростова-на-Дону,Администрация г.Ростова-на-Дону,-о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Коновалов С.С. обратился в суд с настоящим иском,в котором просит:

«Признать право собственности за Коноваловым ФИО6 на гаражный бокс № 45,литер- БН,общей площадью22кв.м.по адресу:г.Ростов-на-Дону,пр.<адрес> (л.д.5).

Свою просьбузаявитель объясняет тем,что является членом автогаражного потребительского кооператива «Руслан». В соответствии с постановлением Главы Администрации Пролетарского района РО №261от15.02.1995и принятым уставом по адресу г.Ростов-на-Дону <адрес> был организован автогаражный потребительский кооператив «Руслан».В соответствии с постановлением Мэра города Ростова-на-Дону № 2094от12.11.1997АПК «Руслан» получил разрешение на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству капитальных гаражей по <адрес> 30.12.1997Комитет по архитектуре и градостроительству г.Ростов-на-Дону выдал архитектурно-планировочное задание №144-А.В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительства от27.01.98в связис завершением проектных работ и разрешения строительства капитальных гаражей,а также изъятия у ГСК «Металлист» участка в месте соприкосновения границ автокооперативов в пользу ГСК «Руслан» Комитет согласовал увеличение предоставляемого земельного участкапутем изъятия у ГСК «Металлист» площадью0,0157га и предоставление ГСК «Руслан» земельного участка в аренду площадью0,6146га.В соответствии с постановлением Мэра города от18.10.1999 № 2388АПК «Руслан» предоставлен в аренду земельный участок для завершения проектно-изыскательских и строительства капитальных гаражей.На основании данного постановления25.05.2000г между Администрацией г.Ростова-на-Дону и АПК «Руслан» заключен договор № 18720аренды земельного участка общей площадью60008кв.м.,кадастровый №.Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от17.03.2004года № 397 «О заключении с АПК «Руслан» на новый срок договора аренды земельного участка по пр.40-летия Победы,87б для завершения строительства и ввода в эксплуатацию капитальных гаражей» договор аренды земельного участка продлен.26.02.2007года Департаментом архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону,учтена степень готовности объекта строительства гаражей кооператива и дано заключение о разрешении автогаражному потребительскому кооперативу «Руслан» заключения на новый срок договора аренды земельного участка по <адрес>,для завершения строительства капитальных гаражей.Тем самым департамент дал свое согласие на дальнейшее строительство гаражных боксов на выделенном земельном участке.Истец,являясь членом АПК «Руслан»,за свой счет построил гаражный бокс на территории АПК «Руслан».В соответствии со справкой кооператива задолженности по членским взносам он не имеет,паевой взнос им внесён полностью.Учитывая изложенное истец просит признать за ним право собственности на капитальный гараж (бокс № 45литер- БН,общей площадью22кв.м.).

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по основаниям ст.167ГПК РФ.

Рассмотрев гражданское дело,суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Главы Администрации Пролетарского района РО №261от15.02.1995г.и принятым уставом по адресу г.Ростов-на-Дону <адрес> был организован автогаражный кооператив «Руслан».

В соответствии с постановлением Мэра города Ростова-на-Дону №2094от12.11.1997г.АПК «Руслан» получил разрешение на выполнение проектно-изыскательских работ по строительству капитальных гаражей по пр.40-летия Победы.

ДД.ММ.ГГГГ.Комитет по архитектуре и градостроительству г.Ростов-на-Дону выдал архитектурно-планировочное задание №144-А.

В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительства от27.01.98г.в связи с завершением проектных работ и разрешения строительства капитальных гаражей,а также изъятия у ГСК «Металлист» участка в месте соприкосновения границ автокооперативов в пользу ГСК «Руслан» Комитет согласовал увеличение предоставляемого земельного участка путем изъятия у ГСК «Металлист» пл.0,0157га и предоставление ГСК «Руслан» земельного участка в аренду пл.0,6146га.

В соответствии с постановлением Мэра города от18.10.1999 № 2388АПК «Руслан» предоставлен в аренду земельный участок для завершения проектно-изыскательских и строительства капитальных гаражей.

На основании данного постановления25.05.2000г между Администрацией г.Ростова-на-Дону и АПК «Руслан» заключен договор № 18720аренды земельного участка общей площадью6008кв.м.,кадастровый №.

Постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от17.03.2004года № 397 «О заключении с АПК «Руслан» продлен срок договора аренды земельного участка по пр.40-летия Победы,87-б для завершения строительства и ввода в эксплуатацию капитальных гаражей.

      26.02.2007года Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону вынес разрешение о заключении на новый срок договора аренды земельного участка по <адрес> для завершения строительства капитальных гаражей.В данном заключении указано,что на предоставленном АПК «Руслан» земельном участке построено2/3капитальных гаражных боксов.В целях реализации постановления Мэра города от18.10.1999г. № 2388 «Об изъятии у АК «Металлист» земельного участка и предоставления АПК «Руслан» в аренду земельного участка по пр<адрес> для завершения проектирования и строительства капитальных гаражей» и упорядочения границ землепользования,учитывая степень готовности объекта,принимая во внимание заявление АПК «Руслан» от11.01.07г.,Департамент архитектуры и градостроительства считает возможным заключить с АПК «Руслан» на новый срок (три года) договор аренды земельного участка площадью0,6008га по пр.40-летия Победы,для завершения строительства капитальных гаражей в границах согласно прилагаемому чертежу границ № 15602от24.02.2000г.,

    Таким образом,из приведенного выше заключения следует,органом местного самоуправления признан и узаконен факт строительства капитальных гаражей     

Такая же позиция отражена в заключении №29от23.03.2007г.Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РО (РОСНЕДВИЖИМОСТЬ),где территориальный отдел №18по г.Ростову-на-Дону считает возможным рассмотрение вопроса о заключении с АПК «Руслан» на новый срок на три года договора аренды земельного участка площадью0,6008га по <адрес>,для завершения строительства капитальных гаражей.

Из письма Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от28.12.06 № 10/14582о возможности дальнейшей эксплуатации гаражей следует,что Управлением рассмотрено представленные материалы и проведя обследование на месте,установлено:АПК «Руслан» предусматривает завершение строительства капитальных гаражей.Постановлением Мэра города №2388от18.10.99АПК«Руслан» предоставлен земельный участок для завершения проектирования и строительства капитальных гаражей. Проект строительства был согласован заключением №201от21.07.1998г.ЦГСН в г.Ростове-на-Дону.Управление Роспотребнадзора не возражает против завершения работ по строительству капитальных гаражей АПК «Руслан» при условии ввода в эксплуатацию в установленном порядке.

Как разъяснено в п.26Постановления Пленума ВС РФ №10,Пленума ВАС РФ №22от29.04.10г. «О некоторых вопросах,возникающих в судебной практике при разрешении споров,связанных с защитой права собственности и других вещных прав»,рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку,суд устанавливает,допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил,создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.В тоже время суду необходимо установить,что предпринимало ли лицо,создавшее самовольную постройку,надлежащие меры к ее легализации,в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию,а также правомерно ли отказал уполномоченный в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом,иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того,что единственны признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешение и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию,к получению которых лицо,создавшее самовольную постройку,предприняло меры.В этом случае суд должен также установить,не нарушает ли сохранение самовольнойпостройки права и охраняемые законом интересы других лиц и е создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует,что АПК «Руслан»,в интересах членов АПК принимал меры для получения разрешения на строительства.Однако в полном объемеразрешительная документация оформлена не была. Впоследствии истец и кооператив обращались в МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону»,Администрацию Пролетарского р-на г.Ростова-на-Дону об узаконении гаражных боксов,однако ввыдаче акта ввода в эксплуатацию было отказано,ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Из заключения специалиста ООО «<данные изъяты>» № №.ДД.ММ.ГГГГ,представленного в отношении спорного гаражного бокса и др.,следует,что гараж соответствует строительным,санитарным,и противопожарным нормам,расположен в границах земельного участка,представленного в аренду АПК «Руслан» Из исследовательской части заключения следует,что специалист использовал топографическую съемку по расположению гаражей на территории арендуемого кооперативом земельного участка,с выходом по месту расположению гаражей и проведения необходимых замеров,в этой связи,у суда отсутствуют основания подвергать сомнению,достоверность выводов специалиста.

Выводыспециалиста согласовываются с ответом,представленным МКУ ДАиГ,в котором указано,что спорный гаражный бокс находится в пределах представленного кооперативу земельного участка,красные линии по земельному участку не разрабатывались и соответственно не утверждены в порядке установленным Градостроительным Кодексом,земельный участок,на котором находятся гаражные боксы для государственных и муниципальных нужд не резервировался.

В соответствии с ответом ДИЗО г.Ростова-на-Дону,следует,что договор аренды на земельный участок кад.№,выделенный АПК «Руслан» для завершения проектирования и строительства капитальных гаражей,не расторгался и считается продленным на неопределенный срок.Оплата за аренду производится АПК «Руслан».

Из представленного в суд кадастрового плана,следует,что размещение капитального гаража соответствует разрешенному использованию земельного участка.

При таком положении суд приходит к выводу о том,что исковые требования подлежат удовлетворению по основаниям ст.222ГК РФ.

Так,в судебном заседании стало известно о том,что строительство осуществлялось не АПК,а его членами за собственные средства.

В соответствии со ст.222ч.3ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом,а в предусмотренных законом случаях в ином установленном порядке,за лицом,в собственности,пожизненном наследуемом владении,постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок,на котором осуществлена постройка.Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами,если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц,либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Гаражный бокс,входит в состав кооператива,расположен на земельном участке,разрешенное использование которого в кадастровом паспорте указано,как использование для строительства капитальных гаражей.

Местоположение и нумерация гаражных боксов определена на общем собрании членов кооператива,что подтверждается протоколом АПК «Руслан» от20.07.11.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Коноваловым ФИО7 право собственности на гаражный бокс № 45литер- БН,общей площадью22кв.м.,расположенный по адресу:г.Ростов-на-Дону,<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца.

Полный текст составлен в совещательной комнате.

Судья            С.Г.Черников