Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-183/2016 (2-4914/2015;) ~ М-4466/2015 от 22.10.2015

Дело № 2-183 /2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.** 2016 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

Волкова Е.А. обратилась в суд через своего представителя Стегний А.Б. с иском, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**.2015 указав, что обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) (далее УПФ), однако было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимо льготного стажа. При календарном исчислении льготный стаж истицы составил ** года ** месяца ** дней, при льготном исчислении льготный стаж истицы составил ** лет ** месяцев ** дней. Истица не согласна с решением ответчика, считает, что при исчислении ее стажа при работе в медицинском учреждении в сельской местности до **.**.1999 должно применяться льготное исчисление как 1 год за 1 год три месяца, при этом всего требуется 25 лет специального стажа.

В судебное заседание Волкова Е.А. не явилась, извещалась надлежащим образом. В судебном заседании представитель истца Стегний А.Б. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, при этом пояснил суду, что Волкова Е.А. согласна с тем, в каком порядке включены ее периоды работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Представитель ответчика УПФ Жукова Е.В. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями по мотивам, изложенным в отказном решении и просила в иске отказать.

Выслушав доводы представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела в отношении истца,суд приходит к следующему.

Волкова Е.А. **.**.2015 г. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Засчитанный УПФ стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Волковой Е.А. на дату её обращения составил: при календарном исчислении льготный стаж истицы составил ** года ** месяца ** дней, при льготном исчислении льготный стаж истицы составил ** лет ** месяцев ** дней. Истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности.

Из трудовой книжки Волковой Е.А., усматривается, что она с **.**.1993 г. по настоящее время работает на должности <должность> ГБУЗ ПО «П.» (л.д.10,11).

Такая же информация содержится и в справке, уточняющей периоды работы №** кроме того, в справке указаны периоды отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, декретного отпуска. (л.д. 12-13)

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивший в силу с 1 января 2015 г. устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (статья 8), предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии со ст. 8 п.1 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под.20 пункта 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого ФЗ, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Стаж для досрочной трудовой пенсии по старости рассчитывается в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии сост.30 ФЗ №400-ФЗ и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

В соответствии с п.19. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Истица работала <должность> в медицинском учреждении все время в сельской местности.

Из анализа данных норм закона следует, что ей для досрочного назначения льготной пенсии достаточно 25 лет стажа в такой должности, однако рассчитывается он не в льготном порядке.

При этом период до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как видно из решения пенсионного фонда от **.**.2015 период работы истицы с **.**.1993 г по **.**.199 г включен в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и три месяца.(л.д.8). Остальные периоды включены в календарном исчислении. При этом льготный стаж истицы составил ** года ** месяца ** дней при требуемом 25 лет.

В данном случае ответчик правильно применил порядок исчисления стажа для истицы в соответствии с действующими правилами и разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Нарушений в порядке исчисления стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, судом не установлено.

Представитель истца так же не оспаривал порядок включения периодов работы истца в стаж ответчиком.

Таким образом, на момент подачи заявления ответчику у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем в исковых требованиях надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волковой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.** 2016 г.

Судья Э.В.Кузнецова