Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-279/2015 ~ М-183/2015 от 17.02.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богучар                                                                   27 февраля 2015 г. Богучарский районный суд Воронежской области в составе

судьи Жиляковой Г.И.,

при секретаре Забудько С.В.,

с участием истца Пономарева А. В.,

представителя ответчика - администрации Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности Кожанова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Пономарева А. В. к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании постановления частично недействительным, прекращении права собственности ответчика на квартиру и признании права собственности истца на квартиру, исключении записи из ЕГРП,

УСТАНОВИЛ:

Пономарев А.В. обратился в суд с иском к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании постановления частично недействительным, прекращении права собственности ответчика на квартиру и признании права собственности истца на квартиру, исключении записи из ЕГРП, в котором просит признать постановление администрации Богучарского муниципального района Воронежской области № от 07.03.2014г. недействительным в части включения квартиры <адрес> в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования, прекратить право собственности ответчика на квартиру, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ года; признать за Пономаревым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру, общей площадью 36,4 кв.м., в т.ч. жилой - 19,1 кв.м., расположенную по адресу:             <адрес>, в порядке приватизации, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Пономарев А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает инспектором дорожно-патрульной службы 1 взвода ОБДПС ГИБДД ГУМВД Воронежской области.

Согласно решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с истцом был заключен договор найма служебного помещения            № от 10.12.2010г. квартиры, общей площадью 36,4 кв.м., в т.ч. жилой - 19,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в связи с прохождением службы в ДПС ГИБДД ГУВД на время прохождения службы ДПС ГИБДД ГУВД.

В настоящее время вместе с истцом зарегистрирована и постоянно проживает в данной квартире его жена - Пономарева К. А.. Истец своевременно оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет.

В соответствии с Приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении квартир из специализированного служебного фонда, их передаче в собственность Богучарского муниципального района Воронежской области» в собственность Богучарского муниципального района передано 257 квартир.

Истец обратился в администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области с заявлением о заключении с ним договора приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Однако администрация Богучарского муниципального района Воронежской области отказала в заключении с ним договора приватизации квартиры <адрес>, так как на основании предоставленных истцом документов, период регистрации истца с 04.07.1991г. по 13.12.2010г. установить не представляется возможным.

Также ответчик сослался на постановление администрации Богучарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 149, согласно которому был сформирован муниципальный жилищный фонд коммерческого использования Богучарского муниципального района, и в этот фонд был включен перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, в том числе и квартира по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного ответа администрация Богучарского муниципального района Воронежской области не находит оснований для передачи в собственность истцу квартиры <адрес> и заключения с ним договора приватизации.

С Постановлением № от 07.03.2014г. администрации Богучарского муниципального района, истец не согласен, так как он проживает в предоставленной ему квартире по договору найма служебного жилого помещения.

Истец не имеет жилья в собственности, в приватизации жилья в                   г. Богучар и Богучарском районе Воронежской области участия не принимал.

Следовательно, в настоящее время Пономарев А.В. имеет право на приватизацию указанной выше квартиры.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Истец полагает отказ администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в заключении с ним договора приватизации жилого помещения необоснованным в связи с тем, что постановление администрации Богучарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № о формировании муниципального жилищного фонда коммерческого использования Богучарского муниципального района Воронежской области с включением квартиры <адрес> в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования является неправомерным, так как он проживает в предоставленной ему квартире с 2010 года по договору найма служебного жилого помещения.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №5-КГ13-18).

Для оформления своих прав на указанную квартиру истцу в судебном порядке необходимо признать на нее право собственности. Иначе чем в судебном порядке решить этот вопрос не представляется возможным.

В судебном заседании Пономарев А.В. поддержал заявленные исковые требования и просит признать постановление администрации Богучарского муниципального района <адрес> от 07.03.2014г. года № недействительным в части включения квартиры <адрес> в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования,прекратить право собственности ответчика на квартиру, исключить запись регистрации из ЕГРП                            № от ДД.ММ.ГГГГ года; признать за Пономаревым А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру общей площадью 36,4 кв.м., в т.ч. жилой - 19,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Представитель ответчика - администрации Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности Кожанов А.Ю. в судебном заседанииисковые требования Пономарева А.В. признал в полном объеме, не возражает против их удовлетворения, о чем расписался в адресованном суду заявлении. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - Богучарского отдела Управления Росреестра по Воронежской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна, каких-либо заявлений, возражений от него не поступало.

Исследовав материалы дела, суд принимает во внимание признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и полагает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, в соответствии с которой при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что Пономарев А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает инспектором дорожно-патрульной службы 1 взвода ОБДПС ГИБДД ГУМВД Воронежской области.

Согласно решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с истцом был заключен договор найма служебного помещения            № от 10.12.2010г. квартиры, общей площадью 36,4 кв.м., в т.ч. жилой - 19,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в связи с прохождением службы в ДПС ГИБДД ГУВД на время прохождения службы ДПС ГИБДД ГУВД.

В настоящее время вместе с истцом зарегистрирована и постоянно проживает в данной квартире его жена - Пономарева К. А.. Истец своевременно оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет.

В соответствии с Приказом заместителя Министра обороны РФ от 28.09.2013 года № 807 «Об исключении квартир из специализированного служебного фонда, их передаче в собственность Богучарского муниципального района Воронежской области» в собственность Богучарского муниципального района передано 257 квартир.

Истец обратился в администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области с заявлением о заключении с ним договора приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Однако администрация Богучарского муниципального района Воронежской области отказала в заключении с ним договора приватизации квартиры <адрес>, так как на основании предоставленных истцом документов, период регистрации истца с 04.07.1991г. по 13.12.2010г. установить не представляется возможным.

Также ответчик сослался на постановление администрации Богучарского муниципального района от 07.03.2014 г. № 149, согласно которому был сформирован муниципальный жилищный фонд коммерческого использования Богучарского муниципального района, и в этот фонд был включен перечень жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования, в том числе и квартира по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного ответа администрация Богучарского муниципального района Воронежской области не находит оснований для передачи в собственность истцу квартиры <адрес> и заключения с ним договора приватизации.

С Постановлением № 149 от 07.03.2014г. администрации Богучарского муниципального района, истец не согласен, так как он проживает в предоставленной ему квартире по договору найма служебного жилого помещения.

Истец не имеет жилья в собственности, в приватизации жилья в                   г. Богучар и Богучарском районе Воронежской области участия не принимал.

Следовательно, в настоящее время Пономарев А.В. имеет право на приватизацию указанной выше квартиры.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФжилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, отнесенных к жилищному фонду социального использования и специализированному жилищному фонду.

Истец полагает отказ администрации Богучарского муниципального района Воронежской области в заключении с ним договора приватизации жилого помещения необоснованным в связи с тем, что постановление администрации Богучарского муниципального района от 07.03.2014 года                № 149 о формировании муниципального жилищного фонда коммерческого использования Богучарского муниципального района Воронежской области с включением квартиры <адрес> в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования является неправомерным, так как он проживает в предоставленной ему квартире по договору найма служебного помещения в связи с прохождением службы в ДПС ГИБДД ГУВД на время прохождения службы ДПС ГИБДД ГУВД с 2010 года.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». (Определение Верховного Суда РФ от 14.05.2013 года №5-КГ13-18).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 11 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В приватизации жилья в г. Богучар и Богучарском районе Воронежской области истец участия не принимал.

Следовательно, в настоящее время Пономарев А.В. имеет право на приватизацию указанной выше квартиры, и ему не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в Постановлении Пленума Верховного Совета РФ от 23.08.1993 г. № 8 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы устанавливается приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

На основании изложенного суд полагает исковые требования Пономарева А.В. о признании права собственности в порядке приватизации подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 173, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление администрации Богучарского муниципального района Воронежской области от 07.03.2014г. года № 149 недействительным в части включения квартиры <адрес> в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.

Прекратить право собственности Богучарского муниципального района Воронежской области в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права Богучарского муниципального района Воронежской области на квартиру <адрес>.

Признать за Пономаревым А. В. право собственности на квартиру общей площадью 36,4 кв.м., в т.ч. жилой - 19,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья                                                                Г.И. Жилякова