Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-49/2013 (2-1098/2012;) ~ М-1245/2012 от 06.12.2012

№2-49/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 09 января 2013 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-49/2013 по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределённого круга лиц к <данные изъяты> о признании незаконным бездействия работодателя по предоставлению информации в службу занятости,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к <данные изъяты>» в обоснование которого указано следующее. Прокуратурой Благодарненского района проведена проверка исполнения работодателями Благодарненского района требований Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1, в том числе, обязательного ежемесячного предоставления сведений в службу занятости информацию о наличии вакантных мест (должностей). В соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые). В ходе проверки установлено, что работодателями района требования Закона нарушаются. Часть 1 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 обязывает работодателей содействовать проведению государственной политики занятости населения, в том числе на основе оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке, трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан. Часть 3 названной статьи требует от работодателей ежемесячно представлять органам службы занятости сведения информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, а также информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнение квоты для приема на работу инвалидов. В ходе проверки установлено, что на территории Благодарненского района расположено <данные изъяты>» <адрес> <данные изъяты> на протяжении ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении в Управление труда и занятости населения Ставропольского края государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Благодарненского района» не предоставлялась. Бездействие работодателя влечет за собой нарушение прав трудоспособных граждан, ищущих работу, в том числе и состоящих на учете в управлении труда и занятости населения Ставропольского края государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Благодарненского района» безработных граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ это обстоятельство является основанием для обращения прокурора в суд с исковым заявлением в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ГПК РФ, ч. 3 ст.25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года №1032-1 просил суд:

- признать незаконным бездействие <данные изъяты>», выразившееся в не предоставлении ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), в управление труда и занятости населения Ставропольского края государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Благодарненского района»;

- обязать <данные изъяты>» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о занятости населения путем ежемесячного предоставления в управление труда и занятости населения Ставропольского края государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Благодарненского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в его отсутствие.

Представитель ответчика <данные изъяты>» по доверенности ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором согласна с исковыми требованиями и с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – государственного казённого учреждения «Центр занятости населения Благодарненского района» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть и разрешить дело в её отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ч. 1 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.07.2012) "О занятости населения в Российской Федерации" указано, что работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: оказания помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления сверх установленной законодательством дополнительной материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей; трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.

Часть 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 предусматривает, что работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:

сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

Из письма ГКУ «Центр занятости населения Благодарненского района» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес прокуратуры района следует, что <данные изъяты>» на протяжении ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная информация о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), в государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Благодарненского района» Управления труда и занятости населения Ставропольского края не предоставлялась.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ).

Учитывая, что руководителем <данные изъяты>» требования Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.07.2012) "О занятости населения в Российской Федерации", содержащего трудовые нормы не выполняется, суд считает, что бездействие работодателя влечет за собой нарушение прав трудоспособных граждан, ищущих работу, в том числе и состоящих на учете в управлении труда и занятости населения Ставропольского края - государственном казенном учреждении «Центр занятости населения Благодарненского района» безработных граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>» удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие <данные изъяты>», выразившееся в не предоставлении ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей), в управление труда и занятости населения Ставропольского края государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Благодарненского района».

Обязать <данные изъяты>» устранить в полном объеме допущенные нарушения законодательства о занятости населения путем ежемесячного предоставления в управление труда и занятости населения Ставропольского края государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Благодарненского района» информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец