Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-81/2020 от 21.01.2020

Дело № 12-81/20

(в районном суде № 5-721/19) судья Куприкова А.С.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 30 января 2020 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2019 года в отношении                 

Общества с ограниченной ответственностью «АндроМеда», ИНН 7825503150, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Звенигородская, д.12/17, лит. А, пом.10Н;

                У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2019 года, ООО «АндроМеда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вина юридического лица установлена в нарушении требований законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, а именно: в результате проведения плановой выездной проверки соблюдения прав граждан в сфере здравоохранения, обращения медицинских изделий, внутреннего контроля и безопасности медицинской деятельности, соблюдения порядков и стандартов медицинской помощи, обращения лекарственных средств с <дата> по месту осуществления деятельности ООО «АндроМеда» по адресу: <адрес>, выявлено:

-форма предоставленных ООО «АндроМеда» журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотическим средств и психотропных веществ, не соответствует форме, утвержденной Приложением № 1 к Правилам ведения и хранения специальных журналов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644, в нарушение ст.39 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.1, 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №... «О порядке представления сведений и деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», Приложения № 1 к Правилам ведения и хранения специальных журналов;

- журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ не скреплены подписью руководителя юридического лица в нарушение п.6 Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»;

-ООО «АндроМеда» не осуществляет нумерацию записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества в пределах календарного года в порядке возрастания номеров, в нарушение п.11 Правил ведения и хранения специальных журналов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»;

-не представлены обязательные (для оформления допуска к работе) справки, выданные медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения, в нарушение ст.10 ч.3 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.6 Постановления Правительства РФ от 06 августа 1998 года № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ»;

-в трудовых договорах сотрудников ООО «АндроМеда», осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, не закреплены взаимные обязательства организации и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсосов, в нарушение п.3 Постановления Правительства РФ от 06 августа 1998 года № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Защитник – адвокат Целух К.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда, в которой указал, что судом были неверно исчислены сроки давности привлечения к административной ответственности по делам данной категории, по мнению защиты на момент вынесения судом постановления, сроки давности привлечения к административной ответственности Общества истекли.

Законный представитель ООО «АндроМеда» - <...> Ю.С., в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, извещен надлежащим образом о дате рассмотрения жалобы, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Целух К.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Статьей 39 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлено, что при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствие с пунктом 3 Правил юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по установленной форме.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что журналы регистрации должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица (при наличии печати).

Согласно п.11 указанных Правил, нумерация записей в журналах регистрации по каждому наименованию наркотического средства или психотропного вещества осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах регистрации начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов регистрации, оформленных на бумажном носителе, прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ при наличии выданных медицинскими организациями государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, справок об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими трудовыми обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, заболеваний наркоманией, токсикоманией, хроническим алкоголизмом.

Согласно п. 6 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 года N 892, для получения указанных справок руководитель организации (лицо, его замещающее) выдает лицу, оформляемому на работу с наркотическими средствами, психотропными веществами, а также для осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, направления в медицинские организации для прохождения в установленном порядке предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) и обязательного психиатрического освидетельствования.

В соответствии с п.3 Правил допуска, допуск лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, предусматривает ознакомление этих лиц с законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и включение в трудовой договор взаимных обязательств организации (индивидуального предпринимателя) и лица, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров.

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО «АндроМеда» органами Росздравнадзора, были выявлен ряд нарушений, перечисленных в описательной части постановления, наличие которых фактически юридическим лицом не оспаривается.

Таким образом, Куйбышевским районным судом Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения настоящего дела, было правильно установлено событие административного правонарушения.

Вывод судьи о виновности ООО «АндроМдеа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Определенный судьей вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, назначен в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Вопреки доводам жалобы, постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга о привлечении ООО «АндроМеда» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, который для категории дела, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения составляет один год.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «АндроМеда» - оставить без изменения, жалобу защитника Целуха К.С. – без удовлетворения.

Судья И.Е.Калинина