Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1422/2014 ~ М-169/2014 от 13.01.2014

гр. дело № 2-1422/2014г.

строка № 12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» августа 2014г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Буниной И.А.

с участием прокурора Золотухиной Л.В., представителя ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Смольяниновой М.С., представителя ФКУЗ «<данные изъяты> по доверенности Мешковой О.Б.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеевой ФИО9 к ФКУЗ «<данные изъяты>, ГУ МВД России по Воронежской области о признании недействительным свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ. № №, признании права на единовременное пособие в размере <данные изъяты> в связи с получением травмы при исполнении служебных обязанностей,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, указала, что проходила службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> ЦФО ГУ МВД ФИО1 по <адрес>. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. истец уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ. по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). ДД.ММ.ГГГГ. истец освидетельствована ВВК ФКУЗ «<данные изъяты>», признана по военной травме ограниченно годной к военной службе, СО – четыре, и годной к службе в должности <данные изъяты>; по заболеванию, полученному в период военной службы «В» - ограниченно годна к военной службе, СО – четыре, годна к службе в должности <данные изъяты>. На основании статей: 256. 406, 24в, 66в. 26в, 65в, 59в графы - III Расписания болезней (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №) - «В» - ограниченно годна к военной службе. СО - четыре. Годна к службе в должности <данные изъяты>.

Считая свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части перечня имеющихся у истца заболеваний, установления неблагоприятного исхода последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма" и увольнением из органов внутренних дел, по тем основаниям, что получила травму при исполнении служебных обязанностей, что в силу требований приказа МВД ФИО1 № к пункту 25 "б" <данные изъяты> кроме того, свидетельство о болезни препятствует реализации права истца на получение сумм возмещения вреда здоровью, а получение травмы при исполнении служебных обязанностей ответчиком не оспаривается, считает, что степень ограничения четыре является препятствием для продолжения службы в органах внутренних дел, истец просит признать свидетельство о болезни от ДД.ММ.ГГГГ. № ВВК ФКУЗ «<данные изъяты> <адрес>» недействительным, признать право на единовременное пособие в размере двух миллионов рублей в связи получением травмы при исполнении служебных обязанностей.    

Истец Авдеева С.Е., представитель истца по доверенности Сухинина Л.Е. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о чем имеются уведомления.

Представитель ГУ МВД России по Воронежской обл. по доверенности Смольянинова М.С., представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской обл.» по доверенности Мешкова О.Б. с иском не согласились, пояснили, что заключение ВВК является законным.

Выслушав лиц, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, приказа, свидетельства, заключения судебного эксперта, имеющихся в деле, судом установлено, что истец проходила службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> ЦФО ГУ МВД ФИО1 по <адрес>. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. истец уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ. по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). ДД.ММ.ГГГГ. истец освидетельствована ВВК ФКУЗ «<данные изъяты>», признана по военной травме ограниченно годной к военной службе, СО – четыре, и годной к службе в должности <данные изъяты> по заболеванию, полученному в период военной службы «В» - ограниченно годна к военной службе, СО – четыре, годна к службе в должности <данные изъяты>. На основании статей: 256. 406, 24в, 66в. 26в, 65в, 59в графы - III Расписания болезней (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 523) - «В» - ограниченно годна к военной службе. СО - четыре. Годна к службе в должности <данные изъяты>.

В силу п. 5 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции» при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере <данные изъяты>

Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, согласно которой выплата единовременного пособия в случае смерти гражданина Российской Федерации, единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника и ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы и повлекших стойкую утрату трудоспособности, производится после прекращения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (п.14). 22. Для решения вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья сотрудника кадровым подразделением в комиссию представляются: а) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции; б) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; в) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности к службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудника, получившего увечье или иное повреждение здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей, приведшее к расторжению контракта и увольнению сотрудника, с указанием причинной связи увечья или иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма" (п.22).

Причинная связь полученного телесного повреждения с выполнением служебной деятельности устанавливается в порядке, определенном Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Пунктом 1 Положения предусмотрено, что военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, войсках гражданской обороны в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах.

Согласно пунктов 41, 43 Положения о ВВЭ военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний с формулировками, в том числе: а) "военная травма" - если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); б) "заболевание получено в период военной службы": если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах либо достигло в указанный период степени тяжести, которая изменяет категорию годности или приводит к негодности (в том числе временной) освидетельствуемого к военной службе, службе в органах, а также при хронических, медленно прогрессирующих заболеваниях, диагностированных до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы в органах, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах; если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (п.41). Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа), в которой гражданин проходил военную службу (военные сборы), службу в органах в момент получения увечья. В справке указываются обстоятельства получения увечья. Форма справки определяется соответствующим федеральным органом исполнительной власти (п.43).

На основании определения суда назначена судебная военно-врачебная экспертиза, в соответствии с заключением которой ФКУ ФИО1 по <адрес>, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ., ВВК рассмотрев документы Авдеевой С.Е., в соответствии с п. 346, 348, 353, 354, 356, 370 Инструкции и п.41 Постановления Правительства РФ от25.02.2003г. №123, вынесла заключение о причинной связи увечий, заболеваний «<данные изъяты>». Основание - справка о травме № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение служебной проверки об обстоятельствах получения травмы от ДД.ММ.ГГГГ. и акт № ДД.ММ.ГГГГ. Изучив представленные медицинские и экспертные документы за период службы в органах внутренних дел на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ., военно-врачебная комиссия ФКУЗ «<адрес>» считает, что медицинское освидетельствование Авдеевой С.Е. проведено военно-врачебной комиссией ФКУЗ « <адрес> по ВО» в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом МВД ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. № №. Заключение военно-врачебной комиссией ФКУЗ « <данные изъяты>», оформленное свидетельством о болезни № ДД.ММ.ГГГГ. обоснованно (л.д.71-83).

Заключение судебной экспертизы суд принимает во внимание в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 86 ГПК РФ и учитывает, что заключение не оспорено истцом, которая в судебное заседание не явилась, возражения и их доказательства суду не представила.

Таким образом, суд не находит оснований для признания недействительным свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ. № № заключение ВВК соответствует действовавшему на период освидетельствования законодательству, при этом суд учитывает, что действующим в настоящее время законодательством выплата единовременного пособия при увольнении и ежемесячной компенсации предусмотрена для сотрудников полиции только в случае получения сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции.

Пунктом 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003г. № 123, установлено, что военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в том числе, в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний. Названное Положение, действующее на день прохождения истцом ВВК, утратило силу с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565.

Согласно п. 43 Положения о ВВЭ военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа), в которой гражданин проходил военную службу (военные сборы), службу в органах в момент получения увечья. В справке указываются обстоятельства получения увечья. Форма справки определяется соответствующим федеральным органом исполнительной власти (п.43).

Суд учитывает, что на момент увольнения истец занимала должность, отнесенную к четвертой группе предназначения, а согласно свидетельству о болезни последствия военной травмы не исключали возможности дальнейшего прохождения его военной службы в должностях четвертой группы предназначения, поэтому истец не приобрела право на выплату единовременного пособия, предусмотренного для сотрудников органов внутренних дел при увольнении в случае невозможности дальнейшего прохождения службы.

Поскольку военная травма истца не исключала возможности прохождения службы (степень ограничения 1) по IV групп предназначения, а ограниченно годным к службе истец признана вследствие заболеваний, не связанных с прохождением службы, суд не находит правовых оснований для выплаты единовременного пособия в связи с повреждением здоровья истцу.

Приказом МВД России от 14.07.2010г. № 523 утверждена Инструкция о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, которая регулирует порядок проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, порядок создания, права и обязанности военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий), а также порядок оформления, рассмотрения и утверждения заключений военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий), и пунктами 5, 5.1 которой установлено, что ВВК (ВЛК) выносят заключения: в отношении граждан, поступающих на службу, в образовательные учреждения, сотрудников - в соответствии с требованиями к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, изложенными в расписании болезней и таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

Виды деятельности, относящиеся к данной группе предназначения, были определены Требованиями к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, (Приложение № к Инструкции), согласно которых категория годности к службе, годность к службе в подразделении, по виду деятельности (в должности, по специальности) граждан, поступающих на службу, сотрудников, годность граждан к поступлению в образовательные учреждения устанавливается по соответствующим статьям и графам I, II, III расписания болезней и ТДТ. Расписание болезней и ТДТ составлены в соответствии с пунктом 12 Положения о военно-врачебной экспертизе. Графы расписания болезней и ТДТ предусматривают требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу, поступающих (обучающихся) в образовательные учреждения, сотрудников, указанных в таблице пункта 104 настоящей Инструкции.

Согласно п. 17 названного Положения о военно-врачебной экспертизе врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, в том числе, В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел. В расписании болезней предусматриваются те же категории годности к военной службе.

В силу п. 127 Положения в зависимости от требований, предъявляемых службой к состоянию здоровья, устанавливается одна из следующих степеней ограничения:

1 группа предназначения - 1 степень;

2 группа предназначения - 2 степень;

3 группа предназначения - 3 степень;

4 группа предназначения - 4 степень.

Пунктом 7.1.5. Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу, сотрудников (Приложение № 1 к Инструкции, Таблица 7), предусмотрены виды деятельности, отнесенные к 4 группе предназначения: паспортно-визовая служба; материально-техническая служба, хозяйственная служба, служба военного обеспечения; службы: медицинские, финансово-экономические, контрольно-ревизионные и строительные; служба в информационных и вычислительных центрах; служба вневедомственной охраны (кроме службы в группах задержания пунктов централизованной охраны); служба в научно-исследовательских и образовательных учреждениях; служба в секретариатах, юридические службы, пресс-службы, служба в редакциях газет и журналов; служба в автохозяйствах и других специальных учреждениях милиции; фельдъегерская служба (кроме отнесенных к 3 группе предназначения).

Препятствием для дальнейшего прохождения службы при получении сотрудником телесных повреждений в связи с осуществлением служебной деятельности и признании его ограниченно годным к военной службе (категория "В") является его неспособность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности по занимаемой должности и невозможность перемещения на другую должность - либо в связи с отсутствием соответствующих вакансий, либо если получивший телесное повреждение сотрудник не имел профессионального образования и не обладал навыками, необходимыми для занятия должности, исполнение обязанностей по которой возможно при наличии ограничений по состоянию здоровья.

На основании вышеизложенного суд считает, что истец не имеет права на единовременное пособие в размере <данные изъяты>, так как законодательством выплата единовременного пособия при увольнении предусмотрена только в случае невозможности дальнейшего прохождения службы по состоянию здоровья в редакции "военная травма".

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Авдеевой ФИО10 к ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской обл.», ГУ МВД России по Воронежской области о признании недействительным свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ. № №, признании права на единовременное пособие в размере <данные изъяты> рублей в связи с получением травмы при исполнении служебных обязанностей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья: