Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5809/2012 ~ М-5886/2012 от 23.07.2012

                                                                                               Дело № 2-5809/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

***                                                                                      г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Барковской А.Г.

с участием: представителя прокуратуры г.Благовещенска - Потаповой Е.В., представителя ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» - Голтвенко А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Благовещенска действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного жилого дома по адресу: *** к обществу с ограниченной ответственностью «Аварийно-восстановительная компания - 2» о признании действий незаконными обязании прекратить начисления платежей, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска, действующий в интересах неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного жилого ***, обратился в суд с данным иском к ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2», в обосновании которого указал, что прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка исполнения ООО «Аварийно-восстановительная компания-2» законодательства в сфере тарифного регулирования в деятельности обслуживающей организации, в ходе которой установлено следующее. *** между собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: *** заключен договор на выполнение работ по техническому обслуживанию общего имущества указанного жилого дома с ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2», а также утверждена величина тарифа за услуги по техническому обслуживанию. Из п.5.10 и 5.11 Договора *** следует, что в течение действия настоящего договора тарифы могут изменяться но не чаще *** раза в год с *** по *** текущего года. Изменение тарифа (размера оплаты) допускается не более чем на процент инфляции в текущем году по сравнению с предыдущим. Стороны настоящего договора определили, что изменения тарифа подписание дополнительного соглашения не требуется. Размер тарифа за содержание и ремонт общего имущества на *** год составил *** руб. *** коп. На *** год ООО «АВК-2» размер тарифа за содержание и ремонт общего имущества дома был увеличен до *** руб. *** коп. на *** год - *** руб. *** коп., на *** год - *** руб. *** коп. При этом решение об увеличении тарифов за содержание и ремонт общего имущества дома на *** годы принято ООО «АВК-2» самостоятельно без решения общего собрания собственников многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: ***. Факт увеличения тарифов также подтверждается платежными документами, представленными в прокуратуру г.Благовещенска одним из собственников жилых помещений. Из информации ООО «АВК-2» от *** ***, представленной в прокуратуру г.Благовещенска следует, что увеличение тарифа на обслуживание общего имущества с ***, *** произведено ООО «АВК-2» в соответствии с п.5 протокола общего собрания собственников от ***. Из п.5 протокола общего собрания путем заочного голосования собственников дома от *** следует, что собственниками дома ООО «АВК-2» разрешено обслуживающей организации самостоятельно на очередной финансовый год увеличить тариф на техническое обслуживание на уровень инфляции. В отношениях с гражданами одностороннее изменение обязательств не допускается, если иное не вытекает из закона. Действия ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» по начислению платы за техническое обслуживание *** с ***, ***, *** противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме в части установления законного и обоснованного размера платы за техническое обслуживание. Просит признать незаконным увеличение ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» размера платы за техническое обслуживание многоквартирного жилого *** с ***, ***, ***.

Обязать ООО «Аварийно-восстановительная компания-2» прекратить начисления платежей исходя из тарифа в размере *** руб./кв.м..

Обязать ООО «Аварийно-восстановительная компания-2» произвести перерасчет за техническое обслуживание общего имущества дома жильцам многоквартирного жилого *** с *** по ***.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска Потапова Е.В. на удовлетворении требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Аварийно-восстановительная компания-2», с предъявленными требованиями не согласился в обоснование своих возражений, указал, что требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного жилого ***, в связи с нарушением условий договора *** от *** на выполнение работ по техническому обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме со стороны ООО «АВК-2», другой стороной которого являются собственники жилых (нежилых) помещений в указанном многоквартирном доме. Нарушения вызваны увеличением ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» размера платы за техническое обслуживание многоквартирного жилого *** с *** и начисления платежей исходя из тарифа в размере *** руб./кв.м. Данные начисления направлены к оплате собственникам помещений указанного дома, следовательно, затрагиваются непосредственно права и законные интересы собственников помещений многоквартирного жилого ***, независимо от того проживают они в данном доме в своих квартирах или нет. Иск прокурора должен быть основан на проверенных материалах. Перед обращением в суд прокурор обязан с исчерпывающей полнотой установить факты основания иска, собрать все необходимые доказательства, обосновывающие заявленные требования, выявить всех заинтересованных лиц, определить их процессуально-правовое положение. В случае обращения прокурора в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, выяснить, не является ли этот круг определенным. При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 220, п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит производство по делу по иску прокурора г. Благовещенска к ООО «Аварийно восстановительная компания-2» прекратить. Кроме того, в настоящий период времени договор *** расторгнут, ООО «АВК-2» не занимается начислением оплаты за жилое помещение. Также следует отметить, что произведенный перерасчет должен касаться лишь тех собственников жилых помещений которые производили оплату.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили письменное заключение в рамках расстраиваемого спора. При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнения помощника прокурора г. Благовещенска, третьего лица, на основании ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Из заключения Управления Роспотребнадзора по Амурской области, представленного в адрес суда, следует, что *** между ООО «Аварийно-восстановительная компагния-2» и собственниками многоквартирного жилого *** был заключен Договор *** на выполнение работ по техническому обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме. Предметом договора в соответствии с п.1. Договора *** следует, что ООО «АВК-«» по заданию собственников жилых (нежилых) помещений многоквартирного жилого дома по адресу: *** оказывает услуги по техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по указанному выше адресу. Из п.5.10 и 5.11 Договора *** следует, что в течение действия настоящего договора тарифы могут изменяться но не чаще 1 раза в год с *** по *** текущего года. Изменение тарифа (размера оплаты) допускается не более чем на процент инфляции в текущем году по сравнению с предыдущим. Стороны настоящего договора определили, что изменения тарифа подписание дополнительного соглашения не требуется. Размер тарифа за содержание и ремонт общего имущества на *** год составил *** руб. *** коп. На *** год ООО «АВК-2» размер тарифа за содержание и ремонт общего имущества дома был увеличен до *** руб. *** коп. на *** год - *** руб. *** коп., на *** год - *** руб. *** коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги. Согласно ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Из смысла пункта 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что соглашение об изменении условий договора должно быть заключено в той же форме, что и договор, то есть в письменной форме. Сделка в письменной форме совершается путём составления документа, выражающего её содержание, подписанного лицом или лицами, совершающими сделку или должным образом уполномоченными ими лицами (пункт 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. На основании изложенного считает исковые требования прокурора г. Благовещенска правомерными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения помощника прокурора, третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В рамках настоящего дела прокурор г. Благовещенска оспаривает действия управляющей организации по увеличению размера платы за техническое обслуживание многоквартирного жилого дома в одностороннем порядке.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом; собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение; лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Принимая во внимание изложенные правовые нормы и учитывая при этом, что точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела граждан определить невозможно, поскольку в число жителей многоквартирного жилого дома входят собственники, наниматели жилых помещений, арендаторы жилого помещения, круг которых постоянной меняется, суд приходит к выводу о наличии у прокурора г. Благовещенска полномочий на обращение с рассматриваемым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, при этом, доводы представителя ответчика ООО «Аварийно восстановительная компания-2» о прекращении производства по делу, являются несостоятельными.

Согласно сведениям о состоянии юридического лица, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ***, ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» является действующим юридическим лицом.

*** на основании протокола *** между ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» в лице директора СА (исполнитель) и собственниками жилых (нежилых) помещений в многоквартирном *** в лице их уполномоченного представителя МВ (потребители) заключен договор *** на выполнение работ по техническому обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 предметом Договора является оказание исполнителем услуг по техническому обслуживанию общего имущества многоквартирного дома, расположенного в ***.

Разделом 4 Договора регламентируется объем и стоимость работ, в соответствии с которым объем работ, выполняемых исполнителем, указан в Приложении *** к Договору, стоимость работ и услуг по Договору определяется величиной среднемесячного тарифа, который складывается из текущих затрат на работы, выполняемые в течение всего действия договора и прогнозируемых затрат на выполнение работ по текущему и капитальному ремонту, а также внеплановых (аварийных) работ.

Пунктом 5.3 Договора установлено, что плата за техническое обслуживание общего имущества дома производится по утвержденной ставке (тариф) в соответствии с Приложением *** к Договору.

Пунктом 5.11 Договора предусмотрено, что при изменении тарифа подписывается дополнительное соглашение. Об изменении тарифа собственники жилых помещений информируются их уполномоченным представителем.

В соответствии с Приложением *** к Договору, плата за техническое обслуживание многоквартирного *** составляет *** руб. *** коп.. за *** кв.м.

Данный Договор заключен сроком на 3 года с правом пролонгации на 3 года при отсутствии взаимных претензий сторон.

Обстоятельства заключения данного договора и осуществления ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» указанных выше функций сторонами не оспариваются, и подтверждены исследованным судом договором на выполнение работ по техническому обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме от ***.

Как следует из материалов дела и пояснения помощника прокурора г. Благовещенска договор на выполнение работ по техническому обслуживанию общего имущества в многоквартирном доме от *** является действующим и в настоящее время ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» продолжает оказывать услуги собственникам многоквартирного ***.

Прокурор г. Благовещенска обратился в суд с данным иском, указывая на то, что ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» увеличило размер платы за техническое обслуживание жилого дома с ***, ***, *** в одностороннем порядке, без проведения общего собрания собственников многоквартирного дома по ***.

Вместе с тем из представленных доказательств усматривается, что в адрес ООО «аварийно-восстановительная компания - 2» *** представителем общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по *** МП направлен протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого *** в соответствии с которым собственники указанного выше многоквартирного жилого дома в связи с не надлежащим исполнением договора ***, претензий общих собраний собственников, а также в связи со сменой способа управления, учитывая п.8.5 Договора *** суд полагает, что действие договора прекращено с ***.

Однако в соответствии с положениями ст.196 ч.3 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и полагает, что прекращение действия договора *** не влечет отказ в удовлетворении требований прокурора г.Благовещенска действующего в интересах неопределенного круга лиц собственников многоквартирного жилого дома по *** в части признания действий ответчика незаконными по увеличению тарифов за период с *** года по *** незаконными.

Управляющей организацией ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» не представлено решения общего собрания собственников помещений МКД № *** по *** об увеличении платы за техническое обслуживание жилого дома.

Данное обстоятельство также подтверждается, письменным обращением жильцов МЖД по *** от *** и в силу ст. 56 ГПК РФ в ходе рассмотрения дела не оспаривалось ответчиком.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Между тем, в нарушение приведенных положений законодательства ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» в одностороннем порядке увеличен размер платы за техническое обслуживание *** с *** до *** руб. за *** кв.м., с *** - до *** руб. за *** кв.м., с *** - до *** руб. за *** кв.м. без соответствующих решений собраний собственников жилья.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК, другими законами или договором.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Следовательно, в отношениях с гражданами одностороннее изменение обязательств не допускается, если иное не вытекает из закона.

Из данных норм следует, что условие об установлении размера платы за техническое обслуживание жилого дома, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, общим собранием собственников помещений, носит обязательный характер и не предусматривает возможность его изменения по соглашению сторон, в том числе в договоре. Других положений в действующем жилищном законодательстве, которые содержали бы иное правовое регулирование и допускали возможность определения в другом порядке размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив, не содержится.

При этом суд учитывает, что данная императивная по содержанию норма является специальной и прямо регулирует спорные правоотношения, в связи с чем, иные нормы, в том числе ст. 421 ГК РФ, предусматривающая свободу договора, не подлежат применению.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В силу ч. 1, 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту, как относящееся к основным, неотчуждаемым правам и свободам человека, признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, что предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

С учетом установленных судом обстоятельства, действия ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» по начислению платы за техническое обслуживание *** с ***, ***, *** по *** противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме в части установления законного и обоснованного размера платы за техническое обслуживание.

С учетом изложенного требования прокурора г. Благовещенска о признании незаконными действий ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» по увеличение ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» размера платы за техническое обслуживание многоквартирного жилого *** с ***, ***, *** по *** являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку как указано ранее в настоящий период времени договор *** от *** прекращен. Начислений с *** ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» не производится, учитывая положений ст.3 ГПК РФ, суд полагает, что в удовлетворении требований о прекращении начисления платежей исходя из тарифа *** руб. следует отказать.

Согласно ст.195 ГПК РФ Решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" усматривается, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198,статьи 204 - 207 ГПК РФ)

Поскольку прокурор г.Благовещенска выступает в интересах неопределенного круга лиц, жителей многоквартирного жилого ***, вследствие чего данное решение в части неопределенного круга лиц будет не исполнимо, либо взывать трудности в исполнении.

Таким образом, требования о возложении на ООО «Аварийно-восстановительная компания - 2» обязанности произвести перерасчет собственникам жилых помещений платы за техническое обслуживание многоквартирного жилого *** с *** по *** также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, гл.22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Благовещенска действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного жилого дома по адресу: *** к обществу с ограниченной ответственностью «Аварийно-восстановительная компания - 2» о признании действий незаконными обязании прекратить начисления платежей, обязании произвести перерасчет - удовлетворить в части.

Признать незаконным увеличение в одностороннем порядке обществом с ограниченной ответственностью «Аварийно-восстановительная компания - 2» размера платы за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного жилого *** с ***, с ***, с ***.

В остальной части исковых требований прокурору г.Благовещенска действующего в интересах неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного жилого дома по адресу: *** - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                        И.В. Гокова

Решении в окончательной форме принято ***