Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1379/2016 ~ М-1382/2016 от 24.05.2016

Дело № 2-1379/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2016 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания Аджиевой З.Х.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Предгорного района Семенихиной Е.Н.,

ответчика Делибалтова Г.Ф.,

представителя ответчика Минасова Г.К., действующего по доверенности от 20 июня 2016 года,

представителя ответчика Панченко Е.В., представившего ордер № 16С 023247 от 03 августа 2016 года,

представителя 3-го лица – администрации Предгорного муниципального района Герцевой Н.Д., действующей по доверенности от 26 мая 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Предгорного района к Делибалтову Г. Ф. о признании возводимой капитальной постройки самовольной, о возложении обязанности привести земельные участки в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенной постройки за свой счет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Предгорного района обратился в суд с иском к Делибалтову Г.Ф. о признании возводимой капитальной постройки самовольной, о возложении обязанности привести земельные участки в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенной постройки за свой счет

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора купли-продажи строения и земельного участка от 23.05.2016 года Делибалтов Г.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером № располо­женного по адресу: <адрес>, из категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности заре­гистрировано в Едином государственном реестре прав собственности на не­движимое имущество и сделок с ним, о чем сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок вхо­дит в кадастровый квартал №, относящийся к категории разре­шенного использования - зона Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жи­лыми домами», согласно ст. 30 Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости Правил землеполь­зования и застройки станицы Ессентукская и поселка Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет Предгорного района Ставрополь­ского края.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на данном земельном участке осуществляется возведение объ­екта капитального строительства, имеющего признаки многоквартирного жилого дома. Разрешение на строительство Делибалтовым Г.Ф. не получено, проект на возведение объекта капитального строительства отсутствует, строитель­ство объекта капитального строительства осуществляется без документов, разрешающих начало проведения работ, градостроительный план земельного участка не разработан, возведенное строение расположено на трех отдель­ных земельных участках.

Согласно акту № 12 от 18.05.2016 г., составленному отделом архитекту­ры и градостроительства администрации Предгорного муниципального рай­она, строительство объекта ведется без отступа положенных 6 метров от красной линии (линии застройки) ул. Гагарина ст. Ессентукской Предгорно­го района, являющейся главной (магистральной) улицей административного центра района (фактически 3.3 м.); в процессе самовольного строительства нарушены нормы противопожарной безопасности: не выдержан пожарный проезд (минимум 3,5 м.), фактически 2 м., что впоследствии может послу­жить угрозой жизни, здоровью граждан; в процессе самовольного строитель­ства нарушена охранная зона (10 м.) существующего объекта: трансформа­торной подстанции (по факту 5.5 м.).

В силу статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждаю­щий соответствие проектной документации требованиям градостроительно­го плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, рекон­струкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жи­лищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разреше­ния на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строи­тельство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначени­ем места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Эти требования законодательства ответчиком Делибалтовым Г.Ф. выполнены не были, что может повлечь за собой нарушение прав неопределен­ного круга лиц, поскольку самовольно возведенное строение без разреши­тельной и проектной документации, с нарушениями противопожарных тре­бований, расположенное на главной (магистральной) улице ст. Ессентукской, являющейся административным центром Предгорного района, мо­жет угрожать жизни и здоровью граждан - неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или дру­гое строение, возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её ли­цом либо за его счёт.

Таким образом, Делибалтов Г.В., не имея разрешения на строительст­во и проектной документации, осуществляет возведение объекта капиталь­ного строительства, который в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Прокурор Предгорного района просит суд:

Признать возводимую Делибалтовым Г.Ф. капитальную постройку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес> самовольной.

Обязать Делибалгова Г.Ф., привести земельные участки с кадастровыми номерами № 26:29:110124:29, расположенные по адресам: <адрес> из категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использова­ния - для ведения личного подсобного хозяйства, в первоначальное состояние, путем сноса за свой счет всей самовольно возведенной постройки.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Предгорного района Семенихинв Е.Н. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Делибалтов Г.Ф. в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме. Он пояснил, что действительно осуществляет строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке, не предназначенном для этих целей, не получив разрешение на строительство. Обязуется снести самовольно возведенную постройку.

Представитель ответчика Минасова Г.К., действующий по доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Представитель 3-го лица – администрации Предгорного муниципального района Герцева Н.Д., действующая по доверенности, полагала, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель 3-го лица – администрации МО Ессентукский сельсовет в судебное заседание не явился, глава администрации ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации МО Ессентукский сельсовет.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Делибалтов Г.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, располо­женного по адресу: <адрес>, из категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи от 23 мая 2016 года. Право собственности заре­гистрировано в Едином государственном реестре прав собственности на не­движимое имущество и сделок с ним, о чем сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка

Согласно п. 2 ст. 48 ГрК РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В соответствии со ст. 30 Правил землепользования и застройки ст. Ессентукской и пос. Горный муниципального образования Ессентукский сельсовет, утвержденными решением совета депутатов МО Ессентукского сельсовета от 14.11.2011 № 552, градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости гласят, что зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов поселений комфортного жилья со средней и низкой плотностью застройки посредством преимущественного размещения отдельно стоящих односемейных домов малой этажности (до 3-х этажей) с приусадебными участками площадью от 300 кв.м до 2000 кв.м), а также блокированных двух семейных и блокированных многосемейных домов, и соблюдения нижеприведенных видов разрешенного использования недвижимости и параметров разрешенного строительства.

В судебном заседании установлено, что ответчиком Делибалтовым Г.Ф. вышеуказанные требования гражданского, земельного, градостроительного законодательства, а также правила землепользования и застройки не соблюдаются. На земельном участке с разрешенным использованием - индивидуальное жилищное строительство, ответчиком осуществляется строительство многоквартирного жилого дома.

Согласно акту № 12 от 18.05.2016 года, составленному специалистами отдела архитекту­ры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района, строительство объекта ведется без отступа положенных 6 метров от красной линии (линии застройки) <адрес>, являющейся главной (магистральной) улицей административного центра района (фактически 3.3 м.); в процессе самовольного строительства нарушены нормы противопожарной безопасности: не выдержан пожарный проезд (минимум 3,5 м.), фактически 2 м., что впоследствии может послу­жить угрозой жизни, здоровью граждан; в процессе самовольного строитель­ства нарушена охранная зона (10 м.) существующего объекта: трансформа­торной подстанции (по факту 5.5 м.).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимыхразрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку многоквартирный жилой дом возводится ответчиком на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, без получения на это необходимыхразрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, указанное строение является самовольной постройкой.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в РФ» от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

По мнению суда, в условиях состязательности процесса, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истец надлежащим образом обосновал те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований. Кроме того, суд принимает во внимание признание иска ответчиком.

В силу ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

С учетом обстоятельств дела, суд считает, что признание ответчиком Делибалтовым Г.Ф. исковых требований, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, что удостоверено его подписью.

При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, и приходит к выводу, что исковые требования прокурора Предгорного района к Делибалтову Г.Ф. о признании возводимой капитальной постройки самовольной, о возложении обязанности привести земельные участки в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенной постройки за свой счет, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор Предгорного района освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. ст. 103 ГПК РФ, 333.19 – 333.20 НК РФ с ответчика Делибалтова Г.Ф. подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Предгорного района к Делибалтову Г. Ф. о признании возводимой капитальной постройки самовольной, о возложении обязанности привести земельные участки в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенной постройки за свой счет, удовлетворить.

Признать возводимую Делибалтовым Г. Ф. капитальную постройку, расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами №, по адресу: <адрес>, самовольной.

Обязать Делибалгова Г. Ф. привести земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресам: <адрес>, из категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использова­ния - для ведения личного подсобного хозяйства, в первоначальное состояние, путем сноса за свой счет всей самовольно возведенной постройки.

Взыскать с Делибалгова Г. Ф. государственную пошлину в бюджет Предгорного муниципального района в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 1 месяца, через Предгорный районный суд.

СУДЬЯ: