Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1876/2013 ~ М-2065/2013 от 07.10.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2013 года      город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Радченко С.В.

при секретаре Буркиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1876/13 по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах Мологиной Любови Александровны об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения,

установил

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд с иском в интересах Мологиной Л.А. к Министерству труда и социальной защиты Тульской области, указав на то, что она имеет статус лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт оставления Мологиной Любови Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без попечения родителей в период с <данные изъяты>. Мологина Любовь Александровна состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с 24 октября 2011 года. В соответствии с типовым договором найма жилого помещения от 02 сентября 2011 года жилое помещение, площадью 13, 1 кв.м, по вышеуказанному адресу предоставлено Мологиной Л.А. для временного проживания. Совместно с Мологиной Л.А. проживает и зарегистрирован ее малолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Иного жилого помещения Мологина Л.А. не имеет. В 2011 году Мологина Л.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения жилищного фонда Тульской области и внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени Мологиной Л.А. жилое помещение не предоставлено, в результате чего существенным образом нарушается гарантированное ей государством как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением по окончании пребывания в образовательном учреждении. Просит суд обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Мологиной Л.А. с учетом члена ее семьи - её малолетнего сына ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения согласно нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органом местного самоуправления, на территории которого находится предоставляемое жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора г.Щекино Тульской области Свирин Е.В., Мологина Л.А., в интересах которой подан иск, поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Богданов С.С. в судебном заседании право Мологиной Л.А. на предоставление жилого помещения за счет средств бюджета Тульской области не оспаривает. Однако указал на то, что в случае вынесения решения об обязании ответчика вне очереди предоставить Мологиной Л.А. жилое помещение будут нарушены права граждан, вставших на учет в список ранее, что нарушает принцип равенства всех перед законом и судом.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пункт 8 статьи 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Из положений пункта статьи 103 Жилищного Кодекса Российской Федерации усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела усматривается, что Мологина Л.А. осталась без попечения родителей.

Решением <данные изъяты> суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года установлен факт оставления Мологиной Любови Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, без попечения родителей в период с <данные изъяты>.

Из содержания указанного решения следует, что Мологина Л.А., будучи в несовершеннолетнем возрасте, осталась без попечения родителей, поскольку мать Мологиной Л.А. – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец – ФИО3 отбывает наказание, назначенное приговором <данные изъяты> суда Тульской области, от воспитания дочери и защиты ее прав и интересов уклонился.

Постановлением администрации Муниципального образования Одоевский район №195 от 23.03.2010 года были внесены изменения в постановление главы администрации Одоевского района от 30.10.1995 года №428 «Об определении в детский дом для детей-сирот и детей, лишенных попечения родителей Мологиной Любови Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> было признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Муниципального образования город Щекино Щекинского района Тульской области №05-161 от 23 мая 2011 года Мологина Любовь Александровна признана нуждающейся в жилом помещении жилищного фонда Тульской области, предоставляемом по договору социального найма. Закрепленного жилья, а также жилых помещений на праве собственности по Тульской области Мологина Л.А. не имеет.

Согласно постановлению администрации Муниципального образования город Щекино Щекинского района Тульской области №08-301 от 31.08.2011 года Мологиной Л.А. выделено освободившееся жилое помещение, площадью 13,1 кв.м., в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>.

02 сентября 2011 года с Мологиной Л.А. заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

Из выписки из домовой книги усматривается, что в комн. <адрес> состоят на регистрационном учете Мологина Любовь Александровна – с 25.10.2011 года, ее сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 09.11.2012 года

Судом установлено, что у Мологиной Л.А. на праве собственности отсутствуют объекты недвижимого имущества, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №22/012/2013-131 от 21.11.2013 года. В соответствии с письмом Комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству от 27.12.2012 года Мологина Л.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения жилищного фонда Тульской области и внесена в сводный список в 2011 году. Позиция в сводном списке по состоянию на 24 декабря 2012 года - №.

Таким образом, судом установлено, что Мологина Л.А. до настоящего времени жилым помещением исполнительным органом субъекта Российской Федерации не обеспечена.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего:

Так, согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятия лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями;

Закон Тульской области от 18 декабря 2008 года № 1185-ЗТО «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Тульской области» предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Тульской области.

Согласно пункта 4 Положения «О министерстве труда и социальной защиты Тульской области», утвержденного Постановлением Правительства Тульской области № 527 от 25.09.2012 года на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложены функции, в том числе по предоставлению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области.

Доводы представителя ответчика о том, что предоставление Мологиной Л.А. жилого помещения вне очереди, нарушает права граждан, вставших на учет в список ранее заявителя, нарушает принцип равенства всех перед законом и судом является несостоятельными, поскольку внеочередное предоставление жилья не ставят в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более, от времени включения в список внеочередников. Жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Проанализировав нормы законодательства и установленные судом обстоятельства, дающие Мологиной Л.А. право на внеочередное предоставление жилого помещения, а именно: статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что Мологина Л.А. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма в специализированных жилых помещений во внеочередном порядке.

Принимая во внимание, что Министерство труда и социальной защиты населения Тульской области имеет возможность предоставить Мологиной Л.А. с учетом члена ее семьи – малолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах Мологиной Л.А. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░