Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5804/2019 ~ М-5436/2019 от 12.08.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2019г.

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Козиной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области к Никитиной И. Н. о прекращении зарегистрированного права, истребовании земельного участка из незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, которым просит прекратить зарегистрированное за Никитиной И.Н. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020233:94, расположенный по адресу: <адрес>; истребовать у Никитиной И.Н. из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> в статус участка, государственная собственность на которые не разграничена.

В обоснование своих требований указали, что согласно вступившего в законную силу обвинительного приговора Раменского городского суда от 18 июля 2014 года по делу 1-433/14 ФИО6, признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ. В соответствии со ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. ФИО6, являясь на основании распоряжения главы сельского поселения Сафоновское Раменского муниципального района Московской области ФИО7 от <дата> <номер> специалистом 1-й категории администрации указанного поселения, то есть должностным лицом, осуществляя свою деятельность в соответствии с ФИО2 законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <дата> <номер>, трудовым договором от <дата> <номер>, должностной инструкцией, наделенная в соответствии с п.п. 2.4, 2.5, 2.8, 2.13, 2.15, 2.16 указанной инструкции полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе осуществление контроля за использованием и охраной земель, защите прав собственников земли, землевладельцев и арендаторов, выдача гражданам справок, удостоверяющих имущественное положение и иных справок, предусмотренных законодательством, оформление и заверение выписок из домовой книги, ведение журнала и занесение сведений в программу АРМ по учету граждан, проживающих на территории сельского поселения Сафоновское, в связи с занимаемой должностью осведомленная о наличии в пределах сельского поселения Сафоновское длительное время неиспользуемых земель, из корыстных побуждений путем обмана и злоупотребления доверием решила приобрести право на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> В настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020233:94, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Никитиной И.Н.

В судебное заседание истец представителя не выделил, письменно просили дело рассматривать в их отсутствие.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена по месту регистрации. Направленные судом в адрес ответчика судебные повестки возращены без вручения, телеграммы ответчик не получает.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчика являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших возможности ответчика явиться за судебными уведомлениями в отделение связи, ответчик не представил. При таких обстоятельствах, и на основании ч. 2 ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынес соответствующее определение.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представителя в судебное заседание не выделили, извещены, представили в суд письменное мнение, в котором разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно вступившего в законную силу обвинительного приговора Раменского городского суда от <дата> по делу 1-433/14 ФИО6, признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 159 УК РФ.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

ФИО6, являясь на основании распоряжения главы сельского поселения Сафоновское Раменского муниципального района Московской области ФИО7 от <дата> <номер> специалистом 1-й категории администрации указанного поселения, то есть должностным лицом, осуществляя свою деятельность в соответствии с Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <дата> <номер>, трудовым договором от <дата> <номер>, должностной инструкцией, наделенная в соответствии с п.п. 2.4, 2.5, 2.8, 2.13, 2.15, 2.16 указанной инструкции полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе осуществление контроля за использованием и охраной земель, защите прав собственников земли, землевладельцев и арендаторов, выдача гражданам справок, удостоверяющих имущественное положение и иных справок, предусмотренных законодательством, оформление и заверение выписок из домовой книги, ведение журнала и занесение сведений в программу АРМ по учету граждан, проживающих на территории сельского поселения Сафоновское, в связи с занимаемой должностью осведомленная о наличии в пределах сельского поселения Сафоновское длительное время неиспользуемых земель, из корыстных побуждений путем обмана и злоупотребления доверием решила приобрести право на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

В настоящее время право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Никитиной И.Н.

Согласно положениям Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выделения земельного участка гражданам, земельные участки предоставлялись гражданам во временное и бессрочное пользование. Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование осуществлялось не предприятием, а по решению исполком горсовета (райсовета) под ИЖС, ЛПХ, дачного строительства, садоводства, которые могут быть предметом бесплатной приватизации.

В ходе полученных объяснений от ФИО9 (первичного собственника земельного участка) последний пояснил что в Раменский отдел ФГБУ «ФКП Росреестра по Московской области и в Раменский отдел Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области какие-либо документы по земельному участку с кадастровым номером 50:23:0020233:94 не подавал, подписи, выполненные от её имени, являются поддельными, земельный участок не получал.

Государственная регистрация первичного права собственности на указанный земельный участок произведена - 07.03.2007г.

Указанный земельный участок фактически находится на землях неразграниченной государственной собственности, что подтверждается материалами уголовного дела.

При этом собственник - Администрация Раменского муниципального района Московской области - не давала согласие на постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка и государственную регистрацию права собственности на него.

Администрация Раменского муниципального района Московской области признана потерпевшей по указанному уголовному делу.

Таким образом, сведения в государственный кадастр недвижимости и в Единый государственный реестр недвижимости были внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка - Администрации Раменского муниципального района Московской области, чем нарушены положения Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Федеральный закон от 21.07.1997г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

ГК РФ (ст.8 ГК РФ) называет акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность только в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно ст.64 ЗК РФ от 25.04.1991 г. земельные участки передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Решением Малого Совета Мособлсовета №9/20 от 16.09.1992г. был утвержден Примерный порядок изъятия и предоставления земельных участков в городах и поселках Московской области, на основании которого предоставление земельных участков в собственность, пользование, владение осуществляется администрацией города, района, поселка по предоставлению городского (районного) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам. Согласно п. 2.7 данного Положения право собственности на землю удостоверяется государственным актом или свидетельством, которые выдаются и регистрируются местной администрацией, а согласно п.1.4 Положения свидетельство подписывалось главой администрации, постановлением которого предоставлен земельный участок, и скреплялось гербовой печатью.

Пунктом 2.2 решения № 9/27 от 09.12.92 г. Мособлдумы «О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской области» ответственность за проведение работ по перерегистрации и выдаче свидетельств гражданам возложена на глав местной администрации и председателей районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Таким образом, постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка являлось надлежащим документом подтверждающим предоставление земельного участка, суду оно не представлено и материалами дела его наличие не установлено.

В силу п.7 ст.11 Закона РСФСР «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельском Совете народных депутатов. Данная форма регистрации права собственности на строения, расположенные в сельской местности, а также права владения земельными участкам, предоставленными для ведения личного подсобного хозяйства, предусматривалась законодательством и до введения в действие ЗК РФ 29.10.2001 г.

Согласно п. 9.1ст. 3 ФЗ « О введении в действие ЗК РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ФЗ ч. 2 ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Как установлено судом, первичные надлежащие правоустанавливающие документы на имя ФИО9 о предоставлении спорного земельного участка в его собственность суду не представлены. Органами следствия и судом установлено наличие подложных документов.

При таких обстоятельствах, указанные документы компетентных органов и протоколы допросов в рамках уголовного дела, согласно ст.71 ГПК РФ, относятся к письменным доказательствам, которые содержат в себе сведения об обстоятельствах, имеющие значение для рассмотрения данного дела.

Таким образом, являются обоснованными доводы истца в исковом заявлении о том, что спорный земельный участок никогда не предоставлялся ФИО9 в законном порядке с изданием первичных правоустанавливающих документов, которые в порядке ст. 8 ГК РФ явились бы основанием для приобретения права собственности на землю.

При таких обстоятельствах само по себе отсутствие правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на имя ФИО9 на спорный земельный участок и незаконного межевания и постановки его на кадастровый учет с кадастровым номером <номер> свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника – Раменского муниципального района <адрес> помимо его воли.

В силу ст.167 ГПК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 168 ГК РФ, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Ввиду отсутствия первичного права собственности у ФИО9 на спорный земельный участок, вторичное право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> ответчик Никитина И.Н. законным образом не приобрел, поскольку заключенный с ним договор купли-продажи в отсутствие первичного права, в силу ст. ст.168 и 209 ГК РФ, являются ничтожными.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 21.04.2003г. N6-П разъяснил, что права лица, считающего себя собственником имущества, не подлежат защите путем удовлетворения иска к добросовестному приобретателю с использованием правового механизма, установленного п.п.1,2 ст. 167 ГК РФ. Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК РФ основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.). Согласно ч.1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

При таких обстоятельствах, исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования Управления земельных отношений Раменского муниципального района Московской области - удовлетворить.

Прекратить зарегистрированное за Никитиной И. Н. право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

Истребовать у Никитиной И. Н. из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером 50:23:0020233:94, расположенный по адресу: <адрес> в статус участка, государственная собственность на которые не разграничена.

Заочное решение может быть пересмотрено Раменским городским судом по заявлению, поданному ответчиком в 7-дневный срок со дня получения копии решения суда или обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                         П.А. Сидоров