Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-597/2016 ~ М-569/2016 от 28.09.2016

Гражданское дело № 2-597/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных                                                                            9 декабря 2016 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Вивенцова Е.В., с участием:

представителя истца – начальника юридического отдела ОПУ администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области Шаламай А.А.,

при секретаре судебного заседания Шалом Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области к Кононович А.В., территориальному управлению Росимущества по Сахалинской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, признании права собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

Администрация МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области обратилась в суд с иском к Кононович А.В. о прекращении права собственности ответчика на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, признании права собственности МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю сельскохозяйственного назначения, обосновывая заявленные требования тем, что на основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и от 27.10.1993 года №1767 (ред. от 24.12.1993 года) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ответчику выдано свидетельство на право частной совместной собственности на землю, общей площадью 8,9 га, из земель пятой очереди Кошевской осушительной системы, серии РФ III65-18-02 № 023873, регистрационная запись № 373 от 10.06.1997 г. Согласно выписки ЕГРП за № 00-00-4001/5067/2016-0491 от 01.07.2016 г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Кононович А.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества. Ответчик не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду, и не распорядился ею иным образом с момента возникновения у него права собственности. Истцом соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ. Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей ответчику, нарушает интересы муниципального образования, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, препятствует вовлечению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель и формированию рациональной структуры земельных угодий, а в силу ч. 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области.

В ходе судебного разбирательства, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено территориальное управление Росимущества по Сахалинской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Сахалинской области.

В судебном заседании представитель истца Шаламай А.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Указала, что администрацией МО ГО «Смирныховский» процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ соблюдена. Завершение указанной процедуры создает основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Просила суд заявленные требования удовлетворить, прекратить право собственности ответчика на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения, и признать право собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» на невостребованную земельную долю.

Ответчик Кононович А.В. в судебном заседании участия не принимал, согласно представленному суду заявлению, просил рассмотреть дело без его участия, указал на согласие с исковыми требованиями.

Представитель соответчика - территориального управления Росимущества по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания соответчик извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Представитель третьего лица - КУМС администрации МО ГО «Смирныховский» Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

Представитель третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, о причинах не явки в суд не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

Представитель третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом, просило суд рассмотреть дело без участия представителя инспекции, согласно представленного суду отзыва на исковое заявление, инспекция не возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку своей земельной долей ответчик не распорядился, право собственности не зарегистрировал. Администрацией МО ГО «Смирныховский» в полном объеме соблюдена процедура, установленная Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ для признания земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения невостребованными.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся представителей соответчика и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

По обстоятельствам дела судом установлено, что на основании Указов Президента РФ от 07.03.1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и от 27.10.1993 года №1767 (ред. от 24.12.1993 года) «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» ответчику выдано свидетельство серии РФ III65-18-02 № 023873, регистрационная запись № 373 от 10.06.1997 г., на право частной совместной собственности на землю из состава земель сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 8,9 га, из земель пятой очереди Кошевской осушительной системы, Согласно выписки ЕГРП за № 00-00-4001/5067/2016-0491 от 01.07.2016 г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Кононович А.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества, отсутствуют.

Земельная доля Кононович А.В. в соответствии с положениями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ имеет признаки невостребованной земельной доли, поскольку меры по государственной регистрации права в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ответчиком - собственником земельной доли не приняты, какие-либо иные распорядительные действия с земельной долей по назначению более трех лет подряд ответчиком также не совершены, земельная доля ответчиком по назначению не используется.

Доказательств обратного, ответчиком, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Судом установлено, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете Новая жизнь» № 49 от 11.12.2014 о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с указанием адреса по которому собственники и пайщики (дольщики) земель могут обратиться для подтверждения их права на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, Администрация МО ГО «Смирныховский» опубликовала в газете «Губернские ведомости» № 238 (4646) от 27.12.2014 газете «Новая жизнь» № 3 от 29.01.2015 информацию о формировании и уточнении списков участников долевой собственности на земельные участки, образованные при приватизации сельскохозяйственных предприятий, которые подлежат выделению с установлением границ в натуре и оформлением частной собственности и земельные доли которые могут быть признаны не востребованными, с приглашением собственников и пайщиков (дольщиков) земель сельскохозяйственных организаций (колхозов, совхозов, фирм, предприятий) (с/х фирма «Кошевое», с/х фирма «Поляна», с/х фирма «Орлово», с/х предприятие «Надежда»).

По истечении срока публикации администрация принимала возражения относительно спорной земельной доли.

Также, судом установлено, что Администрацией МО ГО «Смирныховский» 08.09.2015 по вопросу решения распоряжения невостребованными земельными долями проведено общее собрание участников долевой собственности, поскольку граждан, обратившихся в МО ГО «Смирныховский», изъявивших сохранить право пользования земельной долей (паем), общее собрание участников долевой собственности признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума собрания, т.е. 2/3 от общего числа дольщиков.

Администрацией МО ГО «Смирныховский» в газете «Новая жизнь» № 36 от 17.09.2015 опубликовано извещение о признании несостоявшимся общего собрания участников долевой собственности и сохранением за администрацией МО ГО «Смирныховский» право по обращению в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации МО ГО «Смирныховский» от 20.11.2015 № 1442 утвержден список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения в Смирныховском районе Сахалинской области.

В указанный список вошла и земельная доля ответчика.

С момента утверждения земельных долей невостребованными в администрацию МО ГО «Смирныховский» возражений об исключении долей от участников общей долевой собственности, в том числе и от ответчика не поступило.

Ответчик, будучи собственником земельной доли с 1997 года, в течение 19 лет с момента приобретения права, не передавал эту земельную долю в аренду, не распоряжался ею иным образом (в уставный капитал с/х предприятия не передавал, установленных законом сделок по отчуждению не совершал), что свидетельствует об отстранении ответчика от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на имущество, отказа от права собственности.

В то же время, суд приходит к выводу о том, что истцом соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ.

Завершение указанной процедуры создает основания для признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в связи с чем, учитывая положения Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ, а также с учетом отсутствия у ответчика возражений против исковых требований, заявленные администрацией МО ГО «Смирныховский» требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю предоставленную Кононович А.В. на праве частной совместной собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения пятой очереди Кошевской осушительной системы, сенокосом для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 8,9 гектара.

Признать право собственности муниципального образования городской округ «Смирныховский» Сахалинской области на невостребованную земельную долю предоставленную Кононович А.В. на праве частной совместной собственности из состава земель сельскохозяйственного назначения пятой очереди Кошевской осушительной системы, сенокосом для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 8,9 гектара.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Смирныховский районный суд Сахалинской области.

Судья                                                       Е.В. Вивенцов

В окончательной форме решение принято 9 декабря 2016 года.

Судья                                                       Е.В. Вивенцов