Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-324/2021 от 27.01.2021

Дело № 5-324/2021

УИД: 36RS0006-01-2021-000471-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2021 года г. Воронеж

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Александрова С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Костенюкова Андрея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>,зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Как следует из протокола № 260809 об административном правонарушении от 24.01.2021 года, составленного инспектором ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу Манохиным Е.В., 23.01.2021 г. в 14:31 Костенюков Андрей Александрович находился у памятника Платонову по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 26/28, где выкрикивал лозунги, то есть участвовал в проведении публичного мероприятия, а именно в акции в поддержку Алексея Навального, с очным присутствием граждан (собрания, пикета и т.д.), своими действиями подверг угрозе распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функций дыхательной системы вплоть до летального исхода, в нарушение п.п. «а» ст. 10 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в нарушение п. «б» ч. 2 указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», в нарушение п. «г» п. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020г. №184-у «О мерах по обеспечению на территории Воронежской области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекций (COVID-19)»». В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников. Гражданин Костенюков А.А. во время проведения публичного мероприятия не выполнил законные требования органа исполнительной власти субъекта РФ, своими действиями нарушил п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 1.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебное заседание Костенюков А.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен по месту регистрации, указанному им при составлении протокола об административном правонарушении. Каких-либо ходатайств от Костенюкова А.А. в адрес суда не поступало. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю, что дело может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Инспектор ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу Манохин Е.В. подтвердил обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что они установлены им на основании рапортов сотрудников полиции, находившихся на месте совершения правонарушения в целях охраны общественного порядка, а также видеозаписей на цифровом носителе информации, приобщенном к материалам дела на основании определения от 24.01.2021.

Исследовав предоставленные доказательства, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок реализации предусмотренного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования предусмотрен Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу требований ст. 3 указанного закона проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с п. 1 Указа губернатора Воронежской области от 13.05.2020 N 184-у "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" определена территория, на которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, в условиях введения режима повышенной готовности, территория в границах Воронежской области.

В соответствии с п. «е» ч. 2 Указа Губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-У «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции на момент правонарушения) на территории Воронежской области временно приостановлено проведение публичных мероприятий с очным присутствием граждан.

В материалах дела представлены:

- протокол об административном правонарушении № 260809 от 24.01.2021, в котором изложены обстоятельства правонарушения, а также имеются письменные объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Костенюкова А.А.: «Шол домой некому не мешал?»;

- рапорт инспектора ППС 5 в. 2 б. ПППСП УМВД России по г. Воронежу ФИО1 от 23.01.2021, согласно которому 23.01.2021 в 14:31 час., при охране общественного порядка у памятника Платонову по адресу: г. Воронеж, ул. Проспект Революции, д. 26/28, им был выявлен гражданин Костенюков А.А., одетый в черные ботинки, костюм зеленого цвета хаки, черную шапку, который участвовал в проведении публичного мероприятия, а именно митинга с очным присутствием граждан путем выкрикивания лозунгов «<данные изъяты> обсуждения с другими участниками мероприятия законности задержания Навального;

- рапорт инспектора ГИАЗ ОП № 6 Манохина Е.В., согласно которому 23.01.2021 он получил указание от оперативного дежурного ДЧ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу о необходимости проследовать по адресу: г. Воронеж, пр-т Революции, д. 26/28 по факту большого скопления граждан. Прибыв по указанному адресу, установлено большое скопление людей и гражданин Костенюков А.А., который в 14:31 принял участие в публичном мероприятии в поддержку Алексея Навального с большим скоплением граждан, с использованием служебной видеокамеры «Сони» данные противоправные действия Костенюкова А.А. были зафиксированы на видеокамеру;

- протокол о доставлении Костенюкова А.А. 23.01.2021 в 15:45 час. в ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу для составления протокола об административном правонарушении;

- диск DVD-RW с видеозаписью, при воспроизведении которого в судебном заседании установлено, что он содержит 4 видеофайла (дата создания 23.01.2021), на всех видео запечатлено скопление большого количества граждан на пр-те Революции г. Воронежа в районе памятника Платонову, а также сотрудники полиции в форме, предупреждающие с использованием звукоусиливающих устройств собравшихся граждан о несогласованности и незаконности публичных массовых мероприятий на территории Воронежской области, собравшиеся граждане скандируют лозунги, среди собравшихся людей в камуфлированной куртке и шапке черного цвета стоит молодой человек, который также скандирует лозунги (участвующий в судебном заседании инспектор ГИАЗ ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу Манохин Е.В. пояснил, что изображенный на видео человек в камуфлированной куртке, черной шапке был доставлен в ОП № 6, где его личность была установлена, как Костенюков А.А.);

- ответ руководителя Управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества Администрации городского округа г. Воронеж от 22.01.2021 № 15741349 ФИО2, согласно которому уведомлений о проведении 23.01.2021 на территории городского округа г. Воронеж публичных мероприятий в администрацию города не поступало. Кроме того, из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции на территории Воронежской области введен режим повышенной готовности, в связи с чем указом губернатора Воронежской области от 13.05.2020 № 184-у «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Воронежской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлено проведение всех мероприятий, в том числе публичных, с очным присутствием граждан.

Таким образом, факт совершения Костенюковым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно: нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми.

Объективных данных, свидетельствующих о наличии какой-либо личной заинтересованности сотрудников МВД в ходе производства по делу об административном правонарушении, суду не представлено.

При назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, предметом посягательства которого являются общественный порядок и общественная безопасность, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, личность виновного, в связи с чем полагаю необходимым назначить Костенюкову А.А. административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 20.2 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ № 6 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░), ░░░ 3664099722, ░░░ 366401001, ░░░░░ 20701000, ░░░/░░ 40102810945370000023, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000013100 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 012007084, ░░░ 18811601201019000140, ░░░░░░░░░░░░░ 18880436210002608096.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.