Решение по делу № 2-3123/2016 ~ М-3010/2016 от 27.07.2016

Дело № 2-3123/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усолье                                    25 августа 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бабиновой Н.А.,

при секретаре Пономаревой А.С.,

с участием представителей ответчика Ундровской Л.А., действующей на основании доверенности от <дата> Мурдугалимова Д.А., действующего на основании доверенности от <дата>

прокурора Проскуряковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усолье гражданское дело по иску прокурора Усольского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Усольского городского поселения о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

          Прокурор Усольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Усольского городского поселения о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения путем совершения необходимых действий, направленных на строительство автомобильной дороги, обеспечивающей доступ к земельным участкам по <адрес>, в обоснование иска указав, что по обращению ФИО10 об отсутствии подъездных путей и дороги, обеспечивающих доступность к принадлежащему ей земельному участку, проведена проверка. В ходе проведенной проверки с привлечением ..... ....., ..... администрации Усольского городского поселения выявлен факт отсутствия подъезда к земельным участкам, расположенным по <адрес>. Земельные участки не обеспечены инфраструктурой, необходимой для развития на данной территории индивидуального жилищного строительства. К указанным земельным участкам не проложена дорога, вокруг участков располагается болото. Соответственно, возможности для проезда к земельным участкам строительной техники, пожарным машинам, машинам скорой медицинской помощи не имеется. Отсутствием автомобильной дороги, обеспечивающей свободный доступ к земельным участкам по по <адрес>, нарушаются права собственников. Просит возложить на Администрацию Усольского городского поселения обязанность по устранению допущенного нарушения путем совершения необходимых действий, направленных на строительство автомобильной дороги по <адрес> в срок до <дата>

Прокурор Проскурякова Е.С. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

            Представители администрации Усольского городского поселения Ундровская Л.А., Мурдугалимов Д.А. в судебном заседании пояснили, что участок дороги по <адрес>, ведущий в земельному участку ФИО10 находится болото, чтобы обустроить дорогу необходимо разрабатывать проектную документацию, топографическую съемку, изыскания., пройти экспертизу. В связи с дефицитом средств в бюджете Усольского городского поселения проведение данных работ на ближайшее время не запланировано.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив ..... ФИО9, свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО11, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО10 является собственником земельного участка и незавершенного строительством жилого дома по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата> На данной улице расположены земельные участки иных собственников – ФИО11

По обращению ФИО10 об отсутствии подъездных путей и дороги, обеспечивающих доступность к принадлежащему ей земельному участку прокуратурой Усольякого района проведена проверка. В ходе проведенной проверки с привлечением ....., ..... администрации Усольского городского поселения выявлен факт отсутствия подъезда к земельным участкам, расположенным по <адрес> в <адрес> Земельные участки не обеспечены инфраструктурой, необходимой для развития на данной территории индивидуального жилищного строительства. К указанным земельным участкам не проложена дорога, на месте подъезда к земельным участкам располагается болото. Соответственно, возможности для проезда к земельным участкам строительной техники, пожарным машинам, машинам скорой медицинской помощи не имеется, что подтверждается актом обследования от <дата>.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06 октября 2013 года N 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, отнесены к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

Подпунктом ..... Устава Усольского городского поселения установлено, что органы местного самоуправления поселения осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения и обеспечивают безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществляют муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, под которым, в свою очередь, понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 12 статьи 3 указанного Федерального закона).

Так же, согласно п.1 ст.34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Отсутствие автомобильной дороги, соответствующей требованиям ГОСТ Р 52398-2005 нарушает права собственников земельных участков по адресу <адрес>, так как ограничивает их доступ на принадлежащие им земельные участки. Семья ФИО10 лишена возможности продолжить строительство дома, осуществлять посадки на земельном участке.

Данное нарушение стало возможным ввиду неисполнения Администрацией Усольского городского поселения своих обязанностей, возложенных на нее действующим законодательством.

    На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Усольского района в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по устранению допущенного нарушения путем совершения необходимых действий, направленных на строительство автомобильной дороги, обеспечивающей доступ к земельным участкам по <адрес> в <адрес> в срок до <дата> подлежат удовлетворению. Данный срок суд считает достаточным для устранения нарушений. Оснований для установления ответчику более длительного срока для устранения нарушений суд не усматривает, учитывая длительность допущенного нарушения и значимость защищаемого права.

      Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

Возложить на администрацию Усольского городского поселения обязанность по устранению допущенного нарушения путем совершения необходимых действий, направленных на строительство автомобильной дороги, обеспечивающей доступ к земельным участкам по <адрес> в срок до <дата>

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

    Судья             подпись                                   Н.А. Бабинова

            Копия верна

            Судья