Решение по делу № 12-69/2013 от 03.04.2013

Судья Шерстнёва А.А.. дело №12-69/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного суда Республики Коми Теплякова Е.Л.,

при секретаре Ветошкиной Л.В.,

рассмотрев 17 апреля 2013 года жалобу ООО «Вита-Лайн» на постановление судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 20 марта 2013 года, по которому

ООО «Вита-Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ;

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 20 марта 2013 года ООО «Вита-Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в связи с несвоевременным представлением отчета о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением судьи, ООО «ВитаЛайн» в порядке статьи 30.7 КоАП РФ обратилось в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить в части вида административного наказания, назначив вместо штрафа приостановление деятельности в виде временного прекращения эксплуатации места хранения прекурсора (сейфа) сроком на 90 дней или временного прекращения ... деятельности сроком на 5 дней.

Заслушав объяснения Мосеевского К.В. – представителя ООО «Вита-Лайн», проверив материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Часть 1 статьи 6.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Таким образом, часть 2 статьи 6.16 КоАП РФ, среди прочего, устанавливает административную ответственность за несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Обязанность представления таких отчетов предусмотрена пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в соответствии с которым юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419 утверждены Правила представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно подпункту «г» пункта 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №4.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, ООО «Вита-Лайн», использующее в медицинской деятельности прекурсор ..., включенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681, отчет о количестве использованного в <Дата обезличена> году прекурсора представило только <Дата обезличена> года, то есть с нарушением установленного срока (л.д.16). При этом должностным лицам ООО «Вита-Лайн» было заранее известно о наличии указанного прекурсора в составе набора «...», используемого Обществом в ... деятельности для изготовления ... протезов, и необходимости представления отчета, что следует из объяснений ... ООО «Вита-Лайн» Ю.., данных <Дата обезличена> года при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.14) и <Дата обезличена> года в судебном заседании.

Доводы представителя ООО «Вита-Лайон», высказанные в судебном заседании при рассмотрении жалобы, о том, что ООО «Вита-Лайн» не осуществляет оборот прекурсоров, а использует медицинское изделие «...», несостоятельны.

Согласно статье 1 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот прекурсоров – это разработка, производство, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение прекурсоров, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ООО «Вита-Лайн» в процессе использования в ... деятельности ... материала «...», состоящего из порошка и жидкости, содержащей ..., тем самым использует в своей деятельности указанный прекурсор, то есть осуществляет его оборот.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии в действиях ООО «Вита-Лайн» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, является правильным.

Порядок привлечения ООО «Вита-Лайн» к административной ответственности соблюден: протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено правомочными лицами (п.83 ч.3 и ч.4 ст.28.3 КоАП РФ с учетом Перечня, утвержденного приказом ФСКН России от 31 мая 2010 года №208; абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.16 КоАП РФ и сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных частью 1 ст.4.5 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 6.16 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусматривает административный штраф в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

По данному делу судья правильно определил административное наказание в виде штрафа, которое соответствует характеру совершенного правонарушения, а назначенный судьей размер штрафа учитывает признание Обществом вины, фактическое и быстрое устранение правонарушения, привлечение к административной ответственности за данное правонарушение впервые.

Оснований для изменения назначенного судьей административного наказания на административное приостановление деятельности, которое является более строгим видом административного наказания и согласно абзацу 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 20 марта 2013 года оставить без изменения, жалобу ООО «Вита-Лайн» - без удовлетворения.

Судья Теплякова Е.Л.