Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1647/2020 ~ М-1115/2020 от 13.04.2020

№ 2-1647/2020 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Коротких Ю.Ю.,

с участием:

истицы Стикиной Е.А.,

представителя истицы Стикиной Е.А. на основании ордера адвоката Зозули В.В.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Сухановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стикиной Елены Алексеевны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о признании незаконным решения в части отказа в зачете в страховой стаж периода работы, обязании включить общий трудовой и страховой стаж период работы, обязании учесть при расчете размера страховой пенсии сведения о заработке,

установил:

08.08.2019 Стикина Е.А. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже за № 1900001611939/538066/19 от 23.08.2019 Стикиной Е.А. с 11.08.2019 бессрочно назначена пенсия по старости в суммарном размере 8179,26 руб. (л.д. 55).

При этом ответчик решением об отказе принятия к зачету периода работы и среднемесячного заработка № 538066/19 от 23.08.2019 при определении размера страховой пенсии отказал в зачете страховой (трудовой) стаж периода работы с 01.07.1995 по 09.12.1999 в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва - Надежда» и среднемесячной заработной платы с января 1995 г. по декабрь 1997 г. в ТОО «ИМПЭКС ЛТД» по следующим причинам: записи о работе внесенные в трудовую книжку сер. AT-III № 1159528 от 29.09.1981, с 01.07.1995 по 09.12.1999 в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва - Надежда» оформлены с нарушением п. 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162; в ходе камеральной проверки (акт 36-55к от 23.08.2019) выявлен факт, опровергающий достоверность сведений о заработке, содержащихся в справке о заработной плате № 77 от 02.02.1998, выданной ТОО «ИМПЭКС ЛТД». Уточняющие документы о работе, оформленные надлежащим образом, в соответствии с пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п заявителем не представлены (л.д. 14).

Полагая решение ответчика неправомерным, Стикина Е.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже, в которых (с учетом уточнения) просила:

1) признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже от 23.08.2019 № 538066/19 в части отказа в зачете в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 01.07.1995 по 09.12.1999 в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва-Надежда» и в зачете среднемесячной заработной платы с января 1995 года по декабрь 1997 года в ТОО «ИМПЭКС ЛТД»;

2) обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить в общий трудовой и страховой стаж работы истицы период с 01.07.1995 по 09.12.1999 в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва-Надежда»;

3) обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже учесть при расчете размера страховой пенсии сведений о заработке, содержащиеся в справке о заработной плате № 77 от 02.02.1998, выданной ТОО «ИМПЭКС ЛТД».

В судебном заседании истица Стикина Е.А., ее представитель адвокат Зозуля В.В. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Суханова Н.Н.. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 53 – 54).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела истицы, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо соблюдение одновременно следующих условий:

- достижение общеустановленного возраста выхода на страховую пенсию по старости женщинам - 55 лет, мужчинам - 60 лет;

- наличие страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости не менее - 15 лет;

- величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (мужчин), достигших возраста 60 лет в 2018 году и ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13.8. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяют на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 2,3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной деятельности), которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013; регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страха подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется в соотвествии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного лица.

При назначении страховых пенсий учитываются страховой стаж (при определении права на пенсию) и общий трудовой стаж (при расчете её размера):

страховой стаж - в соответствии со статьей 2, как ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсия в Российской Федерации», так и с частью 2 статьи 3 вступившего в законную силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Росси" Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

общий трудовой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 01.01.2002.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4.1 Положения № 190 от 04.10.1991, п.60 Правил от 02.10.2014 № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 №16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии, граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015.

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии в качестве документа о страховом стаже Стикина Е. А. представила трудовую книжку серии AT-III № от 29.09.1981, которая содержит следующие записи №№ 23-24 о работе за период с 01.07.1995 по 09.12.1999 в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва - Надежда», в которой дата увольнения и дата издания приказа об увольнении, как считает ответчик, дописаны другим почерком и чернилами.

По мнению ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже, указанная запись о работе оформлена с нарушением п. 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

Вместе с тем, согласно указанной норме запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер. Днем увольнения считается последний день работы.

Запись об увольнении за № 24 в трудовой книжке истице соответствует указанным требованиям (л.д. 25).

Требований о том, что записи в трудовой книжке выполнялись исключительно одними и теми же чернилами или одним почерком указанным порядком ведения трудовых книжек не установлено.

Согласно п. 2.3 указанной Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно п. 2.1 Инструкции, заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономно округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация на официальном языке СССР.

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п.2.2).

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3 Инструкции)

Согласно п. 7.1 Инструкции ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии с п. 5 Постановления Совмина СССПР и ВЦСПС от 06.09.1993 № 656, (действовавшего в спорный период работы) прием на работу без трудовой книжки не допускается. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Записи в трудовой книжке изложены в хронологической последовательности, до и по записей о спорном периоде имеются записи об иных периодах работы, спорная запись увольнении сопровождается подписью начальника отдела кадров и печатью организации, поэтому сомнений в их достоверности не возникает.

Как указывалось выше, обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек закон возлагается на работодателя, а потому оформление сведений о внесении в мою трудов; книжку записи об увольнении само по себе не может служить основанием для отказа удовлетворении исковых требований.

Нарушение работодателем порядка ведения трудовых книжек, а также, в иных документах, оформленных работодателем, не может ущемлять пенсионные права работника.

Представитель ответчика применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ не представил доказательств недостоверности сведения, содержащихся в рассматриваемой записи в трудовой книжке, иной даты увольнения или иного даты вынесения приказа об увольнении.

Кроме того, факт работы истицы в спорной период в названной организации подтверждается копиями решений Центрального районного суда г. Воронежа от 07.10.1996 (л.д. 26-29), от 30.09.1997 (л.д. 30-31) о взыскании с ОБФСПИ «Алва-Надежда» в ее пользу пособия по уходу за ребенком.

В связи с изложенным, суд считает решение ответчика от 23 августа 2019 года № 5380066/19 в части отказа во включении в страховой (трудовой) стаж периода работы с 01 июля 1995 года по 09 декабря 1999 года в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва-Надежда» неправомерным и, соответственно, возлагает на последнего обязанность включить в общий трудовой стаж и страховой стаж истицы указанный период.

Вместе с тем, требование истицы о признании незаконным решения в части отказа при расчете страховой пенсии принять сведений о заработке, содержащиеся в справке о заработной плате № 77 от 02.02.1998, выданной ТОО «ИМПЭКС ЛТД» суд считает не обоснованным по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», регулирующие исчисление размером страховой пенсии и подлежащие применению в целях определения размеров страховой пенсии настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному Закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с нормами ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 “О трудовых пенсиях в РФ” расчетный размер страховой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями или государственными (муниципальными) органами, либо среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

При этом применяется порядок исчисления и подтверждения заработка, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01 января 2002 года (п. 12 ст. 30 Закона от 17.12.2001).

В соответствии с указанным порядком среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования), или на оснований" сведений индивидуального (персонифицированного) учета (за периоды после регистраций в качестве застрахованного лица).

Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Для оценки пенсионных прав застрахованных лиц принимаются справки о заработке, представляемые по форме и правилам, утвержденным Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии».

В соответствии с названным Указанием справка о заработке должна содержать необходимые реквизиты: угловой штамп, дату выдачи справки, номер справки, основание выдачи справки, а так же подписана должностными лицами организации (главным бухгалтером и руководителем организации).

Указанная справка выдается на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией.

В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам, справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в состав заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды выплат (дохода), полученные в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 физические и юридические лица несут ответственность; за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

08.08.2019 истицы через Портал Государственных Услуг подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Для определения расчетного размера пенсии по страховой пенсии по старости истицей предоставлена справка о заработной плате №77 от 02.02.1998 за период с января 1995 г. по декабрь 1997 г. за время работы в ТОО «ИМПЕКС ЛТД».

В целях проверки обоснованности выдачи документов, необходимых для установления пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений, ГУ - Управлением ПФР проведена камеральная проверка представленной справки о начисленной заработной плате.

По результатам проверки (Акт № 36-55к от 23.08.2019) и сведения, имеющимся в распоряжении Управления, установлено, что страхователь ТОО «ИМПЭКС ЛТД» зарегистрирован в ПФР 08.12.1994, снят с учета в ПФР 23.01.2008 по причине ликвидации. Последний отчет в ПФР сдан по сентябрь 1995 г. включительно. Правопреемников и правопредшественников согласно базам данных организация не имеет. Документы на хранение в архивные органы не переданы.

Согласно сведениям, имеющимся в Управлении, руководителем организации значился - ФИО1, главным бухгалтером значилась – истица Стикина Елена Алексеевна.

Справка о заработной плате № 77 от 02.02.1998, заверена подписью генерального директора - ФИО2, что не соответствует сведений имеющихся в распоряжении Управления, а так же не заверена подписью главного бухгалтера.

Таким образом, в ходе камеральной проверки выявлены факты, опровергающие обоснованность выдачи ТОО «ИМПЭКС ЛТД» указанной справки на имя Стикиной Е.А. (л.д. 65-66).

Согласно объяснениям истицы, указанная справка не могла быть удостоверена руководителем ФИО1 по причине его смерти на дату составления справки. Данная справка подписана его супругой ФИО2, которая на тот период исполняла обязанности руководителя товарищества.

Согласно копии свидетельства о смерти ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Из материалов дела следует, что единственным учредителем ТОО «ИМПЭКС ЛТД» являлся ФИО3 (л.д. 36-37).

Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ истица не представила суду какие-либо письменные доказательства назначения генеральным директором ФИО2 единственным учредителем.

Согласно трудовой книжке ФИО2 на дату составления справки (февраль 1998 года) последняя работала в должности бухгалтера в ТОО «ИМПЭКС ЛТД», а также являлась индивидуальным предпринимателем (записи №№ 3-6).

Суд критически относится к показаниям свидетеля ФИО2, допрошенной в судебном заседании 15.07.2020 о том, что она действительно в этот период исполняла обязанности генерального директора ТОО на основании соответствующего решения учредителя, которое в настоящее время утрачено, поскольку является близкой родственницей истицы – родной сестрой.

Каких-либо документальных доказательств, подтверждающих достоверность размера заработной платы, указанной в данной справке истица суду не представила. Отчетность ответчику с октября 1995 года не сдавалась, доказательств обратного суду не представлено. Размер заработка истицы за январь 1995 года, июль 1995 года превышает фонд оплаты труда по организации (л.д. 65-66).

С учетом изложенных обстоятельств, суд не усматривает достаточных правовых оснований для учета данной справки при расчете страховой пенсии по старости истицы.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Стикиной Елены Алексеевны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от 23 августа 2019 года № 5380066/19 об отказе зачета в стаж периода работы и среднемесячной заработной платы в части отказа во включении в страховой (трудовой) стаж периода работы с 01 июля 1995 года по 09 декабря 1999 года в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва-Надежда» незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже включить в общий трудовой стаж и страховой стаж Стикиной Елены Алексеевны период работы 01 июля 1995 года по 09 декабря 1999 года в Воронежском областном благотворительном фонде социальной помощи инвалидам «Алва-Надежда».

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 июля 2020 года.

<данные изъяты>