Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2663/2013 ~ М-2112/2013 от 13.03.2013

Дело № 2-2663\13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего по делу судьи Санеева С.О.,

При секретаре Лавренченко М.А.,

с участием: истца Науменко Н.Н.,

представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности № от дата Сластёновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Науменко Н. Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Науменко Н. Н. обратилась в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, из которого усматривается следующее.дата истица обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением № 5/34от дата ответчик в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказал в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Поводом для отказа послужило то, что отсутствие в разделах Списке № Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата № в «Наименованиях структурных подразделений» отделения хирургического профиля - «физиологическое» и в «Наименованиях должностей» - врача-интерна, «заведующего отделением» работа в которых, в течение года, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Кроме того, в стаж лечебной деятельности не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, в связи с чем государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края отказало во включении в стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы к в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев: с дата по дата в должности врача-интерна по специальности акушерство-гинекология родильного отделения в Ставропольской городской больнице № 4, с дата по 09.03.1998, с дата по 19.12.1999, с дата по 20.05.2000, с дата по 04.07.2000, с дата по 24.09.2000, с дата по 14.11.2000, с дата по дата в должности заведующей, врача -акушера-гинеколога физиологического отделения в Ставропольской городской больнице №4, в календарном исчислении: с дата по дата в должности заведующего отделением физиологии в Ставропольской городской больнице № 4, с 10.03.1998г. по 30.04.1998г., с 20.12.1999г. по 25.12.1999г., с 02.04.2002г. по 10.06.2002г., с 04.11.2003г. по 06.11.2003г. - периоды нахождения на курса повышения квалификации, с 21.05.2000г. по 26.05.2000г., с дата г.по 01.07.2010г., с 27.06.2011г. по 01.07.2011г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г. - периоды нахождения в служебных командировках и назначить досрочную трудовую пенсии по старости с даты первоначального обращения, то есть с дата года.

В спорные периоды с дата по 09.03.1998, с дата по 19.12.1999, с дата по 20.05.2000, с дата по 04.07.2000, с дата по 24.09.2000, с дата по 14.11.2000, с дата по дата в структуру Ставропольской городской больницы № входило физиологическое отделение, которое являлось акушерским, не зависимо от наименования, данное структурное подразделение (физиологическое отделение) предназначенное для оказания стационарной акушерской помощи женщинам, что подтверждается характером его лечебной деятельности. В связи с тем, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями на основании штатных нормативов, учрежденных приказом Министерства здравоохранения СССР от дата № наименование структурного подразделения «физиологическое отделение» приведено в соответствии с нормативными актами и с дата переименовано в отделение «Акушерское физиологическое отделение».

С дата по дата истица работала в должности врача-интерна по специальности акушерство-гинекология родильного отделения в Ставропольской городской больнице № 4.

Основной задачей интернатуры является повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении периодов нахождения на курса повышения квалификации с 10.03.1998г. по 30.04.1998г., с 20.12.1999г. по 25.12.1999г., с 02.04.2002г. по 10.06.2002г., с 04.11.2003г. по 06.11.2003г. и нахождения в служебных командировках с 21.05.2000г. по 26.05.2000г., с дата г.по 01.07.2010г., с 27.06.2011г. по 01.07.2011г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г. не включенным Пенсионным фондом в льготный стаж, возможно применение законодательства ранее действовавшего, согласно которого запрет на включения в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением отсутствует.

Отказ в назначении пенсии истец считает неправомерным.

Данные факты послужили основанием для предъявления в суд требований: обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы вльготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев: с дата по дата в должности врача-интерна по специальности акушерство-гинекология родильного отделения в Ставропольской городской больнице № 4, с дата по 09.03.1998, с дата по 19.12.1999, с дата по 20.05.2000, с дата по 04.07.2000, с дата по 24.09.2000, с дата по 14.11.2000, с дата по дата в должности заведующей, врача-акушера-гинеколога физиологического отделения в Ставропольской городской больнице №4, в календарном исчислении: с дата по дата в должности заведующего отделением физиологии в Ставропольской городской больнице № 4, с 10.03.1998г. по 30.04.1998г., с 20.12.1999г. по 25.12.1999г., с 02.04.2002г. по 10.06.2002г., с 04.11.2003г. по 06.11.2003г. - периоды нахождения на курса повышения квалификации, с 21.05.2000г. по 26.05.2000г., с дата г.по 01.07.2010г., с 27.06.2011г. по 01.07.2011г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г. - периоды нахождения в служебных командировках и назначить досрочную трудовую пенсии по старости с даты первоначального обращения, то есть с дата года.

Истец Науменко Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> по доверенности Сластенова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила следующее. Управление решило отказать истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список № и Правила №781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, начиная с 01.11.1999, а в качестве медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости в этих должностях выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до дата.

Правилами № 516, а также Правилами № 781, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений. здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрено «акушерское физиологическое отделение», «физиологическое отделение» не предусмотрено. Кроме того, пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, медицинские сестры палатные, наименование должности «врач-интерн» по соответствующей специальности не предусмотрено. Врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции.

Следовательно, периоды работы лиц, осуществлявших соответствующую деятельность в должности врача-интерна по специализации анестезиология и реанимация, могут быть включены в стаж, дающий право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения только в календарном порядке.

Исходя из изложенного, в стаж лечебной деятельности не включены периоды: с 10.03.1998г. по 30.04.1998г., с 20.12.1999г. по 25.12.1999г., с 02.04.2002г. по 10.06.2002г., с 04.11.2003г. по 06.11.2003г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 21.05.2000г. по 26.05.2000г., с дата г.по 01.07.2010г., с 27.06.2011г. по 01.07.2011г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г. - периоды нахождения в служебных командировках, с дата по дата в должности заведующего отделением физиологии в Ставропольской городской больнице № 4.

Управлением, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном исчислении включены периоды: с дата по дата в должности врача-интерна по специальности акушерство-гинекология родильного отделения в Ставропольской городской больнице № 4, с дата по 09.03.1998, с дата по 19.12.1999, с дата по 20.05.2000, с дата по 04.07.2000, с дата по 24.09.2000, с дата по 14.11.2000, с дата по дата в должности заведующей, врача-акушера-гинеколога физиологического отделения в Ставропольской городской больнице №4.

В связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на момент обращения составил 27 лет 1 месяц 9 день, Управление Решением от дата № отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Науменко Н.Н.

Считает, что отказ истцу о включении спорных периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является обоснованным, а действия Управления были совершены в соответствии с Законом в пределах полномочий. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности считает, что исковое заявление Науменко Н.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

В силу статьи 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации, нормативные акты не должны применяться в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от дата № 173-ФЗ в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Следовательно, государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> при рассмотрении документов, представляемых для назначения пенсии должно оценивать их полное соответствие требованиям пенсионного законодательства, применять Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от дата № 173-ФЗ.

В силу статьи 7 Федерального закона от дата № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в действующей редакции) трудовая пенсия назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при этом списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что дата истец Науменко Н. Н. обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее - Управление) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 30 лет осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением № от дата Управление отказало Науменко Н.Н. в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно данному решению, стаж работы Науменко Н.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 27 лет 1 месяц 9 день.

Считая данное решение незаконным и необоснованным, Науменко Н.Н. обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

Согласно Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией пенсионных прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от дата "О государственных пенсиях", Закон СССР от дата "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются постановлением Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от дата утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № 781); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила № 781).

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в строго определенных должностях и учреждениях, а не только с определенным видом деятельности.

В Списке № указываются наименования должностей работников без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 2 Правил № при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (далее - Правила № 516).

В соответствии с Правилами № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.

Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до дата года. Никакие другие виды отпусков не засчитываются в стаж соответствующих видов работ.

Как усматривается из решения № от дата об отказе Управления в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, Управлением не включены в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы Науменко Н.Н.: с 10.03.1998г. по 30.04.1998г., с 20.12.1999г. по 25.12.1999г., с 02.04.2002г. по 10.06.2002г., с 04.11.2003г. по 06.11.2003г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 21.05.2000г. по 26.05.2000г., с дата г.по 01.07.2010г., с 27.06.2011г. по 01.07.2011г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г. - периоды нахождения в служебных командировках, с дата по дата в должности заведующего отделением физиологии в Ставропольской городской больнице № 4.

Кроме того, Управлением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении включены периоды: с дата по дата в должности врача-интерна по специальности акушерство-гинекология родильного отделения в Ставропольской городской больнице № 4, с дата по 09.03.1998, с дата по 19.12.1999, с дата по 20.05.2000, с дата по 04.07.2000, с дата по 24.09.2000, с дата по 14.11.2000, с дата по дата в должности заведующей, врача-акушера-гинеколога физиологического отделения в Ставропольской городской больнице № 4.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от дата № 2-П, нормы Федерального закона от дата № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Пунктом 1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля, в том числе: акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое, родовое (родильное), «физиологическое отделение» не предусмотрено.

Данный Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно пункту 5 Правил № исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Как следует из Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление трудового стажа предусмотрено для должностей акушерок в отделении акушерской патологии беременности.

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В спорные периоды с дата по 09.03.1998г., с дата по 19.12.1999г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата г., с дата по дата в структуру Ставропольской городской больницы № входило физиологическое отделение, которое являлось акушерским, не зависимо от наименования, данное структурное подразделение (физиологическое отделение) предназначенное для оказания стационарной акушерской помощи женщинам, что подтверждается характером его лечебной деятельности: высококвалифицированной помощи родильницам, родоразрешенные через естественные родовые пути и путем кесарева сечения, с гестозами и экстрагенитальной патологией,

обеспечение лечебно-диагностического процесса в послеродовом периоде, диагностика и лечение осложнений родов и послеродового периода, при необходимости оказание оперативыных пособий (гистероскопия, выскабливание стенок полости матки).

В связи с тем, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями на основании штатных нормативов, учрежденных приказом Министерства здравоохранения СССР от дата № наименование структурного подразделения «физиологическое отделение» приведено в соответствии с нормативными актами и с дата переименовано в отделение «Акушерское физиологическое отделение».

Несоответствие в наименовании структурного подразделения в различных нормативных актах, в которых предусмотрена одна и та же нагрузка и функциональные обязанности, а также ошибочное правоприменение этих актов, в части отнесения тех или иных структурных подразделений к перечисленным в Списке, не могут являться для ограничения прав на досрочное назначения пенсии в силу соблюдения прав и свобод гражданина, установленных Конституцией РФ.

Согласно записям в трудовой книжке я работала с дата по дата в должности врача-интерна по специальности акушерство-гинекология родильного отделения в Ставропольской городской больнице № 4.

В соответствии с Положением об одногодичной специализацией (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному приказом Минздрава СССР от дата № одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Основной задачей интернатуры является улучшение практической подготовки выпускников медицинских институтов и факультетов университетов, повышение профессионального уровня и степени их готовности к самостоятельной врачебной деятельности. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В соответствии с Инструкцией о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру) и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных) областных указанных врачей, утвержденной приказом Минздрава СССР от 18.08.1972г. № 669, врачам-интернам за время одногодичной специализации выплачивается заработная плата за счет тех учреждений, где они проходят специализацию. При определении размера заработной платы врачу-интерну учитывается специальность, должность, стаж работы, наличие профессиональной вредности, опасности и других условий труда, учитываемых при определении заработной платы (коэффициенты, надбавки и др.). Из выплачиваемой врачу-интерну зарплаты делаются отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата № врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, обладает правами и несет ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполняет рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Ежеквартально отчитывается о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру.

Поэтому считает, что периоды ее работы с дата по дата в должности врача-интерна по специальности акушерство-гинекология родильного отделения в Ставропольской городской больнице № в стаж лечебной деятельности в льготном порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата № 2-П со ссылкой на Постановление 8-П и Определение от дата № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права доведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией пенсионных прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил.

В отношении периодов нахождения на курса повышения квалификации с 10.03.1998г. по 30.04.1998г., с 20.12.1999г. по 25.12.1999г., с 02.04.2002г. по 10.06.2002г., с 04.11.2003г. по 06.11.2003г. и нахождения в служебных командировках с 21.05.2000г. по 26.05.2000г., с дата г.по 01.07.2010г., с 27.06.2011г. по 01.07.2011г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г. не включенным Пенсионным фондом в льготный стаж, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости возможно применение законодательства ранее действовавшего, согласно которого запрет на включения в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением отсутствует.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974г. № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений и таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗОТ РСФСР работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. 68, 196,198 КЗоТ РСФСР предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата.

В главе 26 Трудового Кодекса РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением.

Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего законодательство для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в государственных и муниципальных учреждениях, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить критериями для назначения пенсии.

Исходя из смысла вышеуказанных норм, действующее законодательство допускает, что право работника на досрочное назначение трудовой пенсии может быть подтверждено любыми средствами доказывания, отвечающими требованиям относимости и допустимости.

Согласно трудовой книжке истца, Науменко Н.Н. на основании Приказа № от дата принята на должность врача-интерна в родильное отделение с дата по 29.07.1993, с дата переведена в врачем-акушером-гинекологом (Приказ № 121к от дата года), с дата по дата работала в должности заведующего физиологическим отделением Городской больницы № 4. В указанный период времени истица находилась 10.03.1998г. по 30.04.1998г., с 20.12.1999г. по 25.12.1999г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 21.05.2000г. по 26.05.2000г.

С дата истец принята на должность врача-акушера-гинеколога в родовое отделение Ставропольского городского родильного дома (Приказ № 51к от 19.06,2001 года), уволена с дата по собственному желанию (Приказ № от дата года), В указанный период времени истица находилась с 02.04.2002г. по 10.06.2002г., с 04.11.2003г. по 06.11.2003г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 21.05.2000г. по 26.05.2000г.,

С дата истица была принята на должность заведующего-врача акушера-гинеколога в акушерское физиологическое отделение МУЗ городская клиническая больница № <адрес>, в указанный период она находилась в служебных командировках с дата г.по 01.07.2010г., с 27.06.2011г. по 01.07.2011г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г.

Однако в судебном заседании установлено, что истица не может предоставить иные письменные уточняющие доказательства, основывает свои требования на записях в трудовой книжке и архивных справках, имеющихся в пенсионном деле, полагая, что эти документы являются подтверждением её трудовой деятельности.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Однако, пенсионным органом в рамках настоящего дела не представлено суду доказательств, опровергающих доводы истца о её работе в оспариваемые периоды и выполнении ею соответствующих обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что в соответствие со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации записями в трудовой книжке подтверждаются занятость и исполнение профессиональных обязанностей истцом в оспариваемые периоды.

На основании вышеизложенного, спорные периоды работы осуществления истцом лечебной деятельности подлежат включению в стаж для начисления ей досрочной трудовой пенсии по старости. На дату обращения за пенсией (17.12.2001) 30-й стаж лечебной деятельности Науменко Н.Н., выработала полностью, поэтому требования о досрочном назначении трудовой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Науменко Н. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> – удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и шесть месяцев:

- с дата по дата в должности врача-интерна по специальности акушерство гинекология родильного отделения в Ставропольской городской больнице № 4,

- с дата по 09.03.1998, с дата по 19.12.1999, с дата по 20.05.2000, с дата по 04.07.2000, с дата по 24.09.2000, с дата по 14.11.2000, с дата по дата в должности заведующей, врача-акушера-гинеколога физиологического отделения в Ставропольской городской больнице № 4,

в календарном исчислении: с дата по дата в должности заведующего отделением физиологии в Ставропольской городской больнице № 4,

- с 10.03.1998г. по 30.04.1998г., с 20.12.1999г. по 25.12.1999г., с 02.04.2002г. по 10.06.2002г., с 04.11.2003г. по 06.11.2003г. - периоды нахождения на курса повышения квалификации,

- с 21.05.2000г. по 26.05.2000г., с дата г.по 01.07.2010г., с 27.06.2011г. по 01.07.2011г., с 16.01.2012г. по 20.01.2012г. - периоды нахождения в служебных командировках.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить досрочную трудовую пенсии по старости с даты первоначального обращения, то есть дата года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья С.О.Санеев