Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1857/2020 ~ М-1908/2020 от 20.08.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при помощнике судьи Аксеновой Т.С.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Шараповой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1857/2020 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ООО «Согласие» об обязании организовать места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к ООО «Согласие» об обязании организовать места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ при осмотре придомовой территории МКД по адресу: <адрес> было установлено, что вблизи указанного дома отсутствует контейнерная площадка для сбора и временного хранения ТКО. Возле каждого подъезда установлены контейнеры без соблюдения расстояния до многоквартирного дома. Предполагаемое место для контейнерной площадки находится на расстоянии около 18 м. от многоквартирного дома, придомовая территория не рассчитана на размещение площадки на большем расстоянии.

По результатам административного расследования составлен протокол по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя директора ООО «Согласие» ФИО3

ООО «Согласие» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, согласно которому по пункту 1 необходимо было принять меры по организации контейнерной площадки для накопления ТКО от многоквартирного дома по адресу: <адрес>. По пункту 2 принять меры по недопущению размещения контейнеров около подъездов жилого дома по адресу: <адрес>. Срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. О выполнении предписания необходимо было сообщить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Согласие» в ответ на предписание направило в Управление Роспотребнадзора по Тульской области письмо от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой продлить срок исполнения предписания. Письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ отказано в продлении сроков.

Таким образом, предписание Управления № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в установленный срок, ответчик не принял мер по организации места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов по адресу <адрес> соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Учитывая изложенное, истец просит суд обязать ООО «Согласие» организовать места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов по адресу <адрес>, в соответствии с требованиями санитарного законодательства срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности Шарапова Е.Ю. поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Согласие» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Шараповой Е.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ при осмотре истцом придомовой территории МКД по адресу: <адрес> было установлено, что вблизи данного дома отсутствует контейнерная площадка для сбора и временного хранения ТКО. Возле каждого подъезда установлены контейнеры без соблюдения расстояния до многоквартирного дома. Предполагаемое место для контейнерной площадки находится на расстоянии около 18 м. от многоквартирного дома, придомовая территория не рассчитана на размещение площадки на большем расстоянии.

По результатам административного расследования составлен протокол по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении заместителя директора ООО «Согласие» ФИО3

ООО «Согласие» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, согласно которому по пункту 1 необходимо было принять меры по организации контейнерной площадки для накопления ТКО от многоквартирного дома по адресу: <адрес>. По пункту 2 принять меры по недопущению размещения контейнеров около подъездов жилого дома по адресу: <адрес>. Срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ. О выполнении предписания необходимо было сообщить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Согласие» в ответ на предписание направило в Управление Роспотребнадзора по Тульской области письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой продлить срок исполнения предписания. Письмом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в продлении сроков.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № ответчик обратился в Управление Роспотребнадзора по Тульской области с просьбой направить представителя для участия в общем собрании собственников помещений дома <адрес>, но поскольку в полномочия Управления не входит обязанность участия в общем собрании собственников, Управляющей компании были разъяснены полномочия Управления.

От Управляющей компании в адрес управления поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ (дополнение к ранее направленному ответу на предписание), которое также свидетельствует о неисполнении предписания.

Таким образом, предписание Управления № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в установленный срок.

Установлено, что Управляющая компания ООО «Согласие» и собственники многоквартирного дома по <адрес> заключили договор № от ДД.ММ.ГГГГ управления многоквартирным домом.

Согласно п.4.1.1 Управляющая компания обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п. 4.1.2. обеспечить предоставление «Собственникам» коммунальных услуг в необходимых для них объемах и надлежащего качества, согласно приложению № к настоящему договору.

В соответствии с приложением № в перечень коммунальных услуг предоставленных собственникам входит, в том числе обращение с твердыми коммунальными отходами с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приложением № в перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме входит сбор и вывоз твердых бытовых отходов – дома с контейнерной площадкой.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях,

Согласно пп. "д" д(2)) п. 11, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 3.7.1. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;

организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;

свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;

содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;

проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

В состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 указаны работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (пункт 26(1).

В соответствии с СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования город Тула места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также настоящим Правилам(п. 2.11.14.)

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Таким образом, лицо ответственное за создание и организацию мест накопления твердых коммунальных отходов является Управляющая компания, которая от имени собственников жилых помещений многоквартирного дома управляет жилыми домами.

Однако, как следует из протокола осмотра, Управляющая компания ООО «Согласие» организовала размещение контейнеров с нарушением санитарных требований, а именно, установив контейнеры в отсутствие оборудованных площадок, напротив подъездов жилого дома <адрес>., без учета расстояний.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра, утв. Постановлением Правительства № 1039 от 31.08.2018, Управляющая компания согласовывает создание места (площадки) накопления ТКО с органами местного самоуправления (п.4), в свою очередь орган местного самоуправления в целях оценки заявки требованиям санитарно-эпидемиологического благополучия запрашивает позицию Роспотребнадзора, который подготавливает соответствующее заключение (п.6) и по результатам рассмотрения заявки орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания мест (площадки) ТКО.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в Управление Роспотребнадзора по Тульской области не поступало соответствующего запроса от органов местного самоуправления, Управление Роспотребнадзора по Тульской области не подготавливало заключение о соответствии (несоответствии) места (площадки) ТКО по адресу <адрес>.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ООО «Согласие» не приняло мер по организации в соответствии с требованиями санитарного законодательства места сбора и вывоза твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, в связи с чем полает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –