Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-942/2017 ~ М-755/2017 от 21.04.2017

                РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года                                                        г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Курченко И.В.,

при секретаре Ситниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску Коротких В.Б. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

установил:

Коротких В.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" (далее ГУ ТО "УСЗН Тульской области") о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», а также обязании выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указал, что в период срочной службы в пограничных войсках КГБ при СМ СССР был награжден нагрудными знаками "Отличник пограничных войск" 1 и 2 степени. 28.11.2016 обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему (истцу) звания "Ветеран труда", однако получил отказ, со ссылкой, что данные нагрудные знаки не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не дают права на присвоение звания "Ветеран труда".

Просил признать отказ в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязать ответчика присвоить ему (истцу) звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец Коротких В.Б. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Также подтвердил, что вышеуказанные нагрудные знаки ему были вручены во время прохождения срочной военной службы.

Представитель ответчика ГУ ТО "УСЗН Тульской области" по доверенности Фесак Н.В. исковые требования истца не признала, просила в иске отказать, указав, что представленные истцом нагрудные знаки не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, в связи с чем не могут служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено из пояснений истца Коротких В.Б. в период срочной службы в пограничных войсках КГБ при СМ СССР с 1978 г. по 1980 г. рядовой Коротких В.Б. приказом начальника войск Восточного пограничного округа КГБ СССР награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени, также истец приказом начальника пограничных войск КГБ СССР награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 1 степени.

28.11.2016 Коротких В.Б. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако решением ГУ ТО "УСЗН Тульской области" N 3028 от 06.12.2016 получил отказ, со ссылкой, что данные нагрудные знаки не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не дают права на присвоение звания "Ветеран труда".

Оценивая доводы истца Коротких В.Б. считает необходимым указать следующее.

Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области 28.02.2007 принят Закон N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 N 797-ЗТО "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, а также представляют документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, Закон Тульской области не изменил основания и условия присвоения звания "Ветеран труда", предусмотренный Федеральным законом "О ветеранах".

Исходя из содержания Федерального закона "О ветеранах" и Закона Тульской области N 797-ЗТО от 28.02.2007 "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда", определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина.

Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания "Ветеран труда". Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

К ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 г. N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", ведомственные знаки отличия являются формой поощрения военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан Российской Федерации и иностранных граждан, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (п. 2). Ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (п. 3).

Согласно п. п. 2, 4 Положения о нагрудном знаке "Отличник погранвойск" 1 и 2 степени, утвержденного Приказом N 53 КГБ при СМ СССР от 08.04.1969, нагрудным знаком "Отличник погранвойск" 1 и 2 степени награждает начальник пограничных войск КГБ при Совете Министров СССР по представлению командования войск погранокругов КГБ при Совете Министров СССР, начальники Отдельного арктического пограничного отряда и Отдельного учебного отряда морских специалистов по представлению командования пограничных отрядов (частей, подразделений).

Нагрудным знаком "Отличник погранвойск" 1 и 2 степени награждаются солдаты, матросы, сержанты и старшины пограничных войск срочной и сверхсрочной службы за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине (п. 2 указанного Положения о нагрудном знаке).

В соответствии с пунктом 5 указанного Положения награждение солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудным знаком объявляется приказом начальника, имеющего право награждать. Награда заносится в военный билет военнослужащего.

Оценивая доводы истца Коротких В.Б., суд считает необходимым отметить также следующее.

Положение о нагрудном знаке "Отличник погранвойск" не содержит сведений о том, что данный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия, решение о награждении истца данными знаками принималось неуполномоченным в соответствии с п. 4 указанного Положения лицом, кроме того, данные нагрудные знаки являлись лишь видом поощрения истца в период прохождения им срочной службы в рядах Пограничных войск КГБ СССР, то есть в период выполнения воинского долга, что не могут быть признаны знаком отличия в труде, так как вручены за иной вклад гражданина в общественной сфере - за образцовое несение службы по охране государственной границы СССР, умелые действия по задержанию нарушителей границы и пограничного режима, проявленные при этом смелость, настойчивость, выдержку, отличные показатели в боевой, политической подготовке и примерность в воинской дисциплине.

Таким образом, награждение вышеуказанными нагрудными знаками нельзя расценить как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в связи с чем данные награды не могут рассматриваться как ведомственные знаки отличия в труде, предоставляющие Коротких В.Б. право на присвоение звания "Ветеран труда".

Иные доводы истца Коротких В.Б. суд находит несостоятельными и подлежащими отклонению, как основанные на неверном и субъективном трактовании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных требований, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Коротких В.Б. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий    (подпись)