Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-204/2015 от 13.04.2015

Дело №12- 204/2015

РЕШЕНИЕ

г.Псков **.*** 2015 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Гусак Л.Л.,

при секретаре Обризан Ж.В.,

рассмотрев жалобу - ООО «Универсальный Продукт» на постановление начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Псковской области Астратова А.Н. по делу об административном правонарушении №* от **.*** 2015 года по ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

**.*** 2015 года ООО «Универсальный Продукт» постановлением начальника отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Псковской области Астратова А.Н. было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 140000 рублей по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ. В постановлении указано, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в ходе выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 17 марта 2015 года по **.*** 2015 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Универсальный Продукт», находящегося по адресу: П. область, г. П., пр.М. д.*, установлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, совершённые юридическим лицом ООО «Универсальный Продукт», а именно: работникам организации средства индивидуальной защиты выдаются не в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи и не на основании результатов специальной оценки труда, а именно: Ф.Ю. и др. выданы только перчатки, работнику - С.В. выданы только перчатки, М.И. выданы только перчатки, С.А. выданы только перчатки, Ж.Л. и С.И.. выданы только перчатки и жилет сигнальный, А.В., Р.А., К.В., И.Э.

К.С. и др. выданы только перчатки и жилет сигнальный, Д.Н. выданы только перчатки и сапоги резиновые. Нарушены статьи 212 и 221 Трудового кодекса РФ, п. 4 и п. 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты - Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 290н, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 сентября 2009 года, регистрационный N 14742, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.10.2008 года N 541 н, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.07.2009 года N 357н.

На данное постановление от представителя ООО «Универсальный Продукт» поступила жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, т.к. за период работы ООО «Универсальный Продукт» с августа 2003 года на предприятии не было зарегистрировано ни одного несчастного случая, средства индивидуальной защиты закупаются, выдаются работникам.

Представитель ООО «Универсальный Продукт» Федотова Р.В. в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить ее по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области Астратов А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что правонарушение не может быть признано малозначительным, т.к. ООО «Универсальный Продукт» допущено нарушение фундаментальных прав работников, создана угроза их жизни и здоровью.

Проверив материалы дела, выслушав мнение участвующих в рассмотрении жалобы лиц, нахожу жалобу заявителя не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу абз. 1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Как следует из ст.221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты - Приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 290н, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 10 сентября 2009 года, регистрационный N 14742, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.10.2008 года N 541 н, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.07.2009 года N 357н. регламентируют вопросы обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

Исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, прихожу к выводу, что начальником отдела по охране труда Государственной инспекции труда в Псковской области Астратовым А.Н. правильно установлена на основании имеющихся в материалах дела доказательств вина ООО «Универсальный Продукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, правонарушение квалифицировано верно. Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену вынесенного постановления, не усматривается.

Из акта о результатах проверки от **.***2015 года и личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты следует, что в нарушение требований нормативных актов указанным в постановлении по делу об административном правонарушении работникам не выдавались в полном объеме средства индивидуальной защиты, так Ф.Ю. должны были выдать костюм хлопчатобумажный (или костюм из смешанных тканей) для защиты от загрязнений и механических воздействий, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, ботинки кожаные с жёстким подноском или сапоги кирзовые, однако на момент проверки ему выданы лишь перчатки с полимерным покрытием; С.И. должны были быть выданы костюм хлопчатобумажный (или костюм из смешанных тканей), ботинки (или сапоги) кожаные с жёстким подноском или сапоги кожаные, перчатки трикотажные с полимерным покрытием или рукавицы комбинированные двупалые, каска защитная, подшлемник под каску, очки защитные, вкладыши противошумные, жилет сигнальный 2 класса защиты, зимой дополнительно 4 вида средств индивидуальной защиты, однако фактически на момент проверки выданы перчатки трикотажные с полимерным покрытием и жилет сигнальный; работнику С.В. должны были выдать костюм хлопчатобумажный (или костюм из смешанных тканей) для защиты от загрязнений и механических воздействий, рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, ботинки кожаные, куртку на утепляющей подкладке, брюки на утепляющей подкладке, валенки или ботинки кожаные утепленные, однако фактически на момент проверки выданы перчатки трикотажные с полимерным покрытием. Аналогичные нарушения допущены и в отношении других, указанных в постановлении работников (л.д.148-169).

С учетом изложенного, постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства, ООО «Универсальный Продукт» обоснованно привлечено к административной ответственности, сроки вынесения постановления не нарушены, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено. В рассматриваемом случае имелась существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключалась в пренебрежительном отношении ООО «Универсальный Продукт» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере трудового законодательства, регламентирующего право работников на безопасные условия труда, что могло нанести вред жизни и здоровью граждан. При этом не имело значения, был ли нанесен вред, поскольку целью административных проверок является предупреждение наступления неблагоприятных последствий.

Наказание за данное правонарушение ООО «Универсальный Продукт» назначено в пределах санкции статьи, по которой Общество признано виновным, оснований утверждать о несоразмерности назначенного наказания совершенному Обществом правонарушению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, п.1 ч.1 ст.30.7, ст. 30.8, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ №* ░░ **.*** 2015 ░░░░ ░░ ░.4 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 140 000 ░░░░░░ -░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.30 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.