Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2018 (2-1704/2017;) ~ М-1898/2017 от 06.12.2017

Дело № 2-117/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области          ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивлева Игоря Васильевича к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении пенсии,

установил:

Ивлев И.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении пенсии, полагая, что ответчик неправомерно отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии, не включив в специальный стаж период обучения в Рошальском химико-технологическом техникуме с 01 сентября 1981 года по 29 июня 1985 года, службу в рядах Советской армии с 12.09.1986 г. по 16.12.1987 г, период работы в должности слесарем-ремонтником 5 разряда производства лакокрасочной продукции с 17.04.1997 г. по 30.09.1998 г. в ЗАО «Торговый Дом Мост».

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку за периодом обучения в техникуме и службы в рядах СА у него следовала работа по Списку № 1, которые в соответствии законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях» действовавшего до 01.01.1992 г. приравнивались к льготной работе и подлежали включению в специальный стаж. Не является основанием для исключения из специального стажа период работы в должности слесаря-ремонтника 5 разряда производства лакокрасочной продукции в ЗАО «Торговый Дом Мост» с 17 апреля 1997 г. по 30.09.1998 г. из-за отсутствия сведений о стаже и заработке в сведениях индивидуального (персонифицированного), поскольку правильность, полнота, и своевременность отражения сведений за работника в системе персонифицированного учета является совместной обязанностью страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника. В указанный период истец работал полный рабочий день, при 5-ти дневной рабочей недели, без совмещения профессий в особых условиях труда, что подтверждено записями в трудовой книжке, а также актом по результатам документальной проверки сведений о характере работы ответчика от 16.10.2017 г.

С учетом изложенного просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание Ивлев И.В. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Смирнов В.Д. в судебном заседании возражал в удовлетворении требовании истца, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области законным и обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 27 указанного ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пп. 1 п. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2).

Аналогичные положения содержатся в п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015.

При назначении пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо руководствоваться Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Данный список утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. Согласно указанного Списка (Раздел 8 «Химическое производство подраздел 1 п. 1080А010) право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеют слесарь по ремонту аппаратурного оборудования, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве органических кислот и их соединений.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В соответствии с записями в трудовой книжке Ивлев И.В. с 01.09.1981 г. по 03.07.1987 г. проходил обучение в Рошальском химико-технологическом техникуме. С 26.08.1985 г. был принять в цех №3 участок №4 слесарем по ремонту оборудования в Рошальский химкомбинат, уволен 11.11.1985 г., в связи с призывом в ряды СА. В период с 29.11.1985 по 16.12.1987 г. проходил службу в рядах СА. С 02.03.1988 г. был принят на работу в Рошальский химкомбинат в цех №19, участок ФТ-4 слесарем-ремонтником. С 01.02.1992 г. Ивлев И.В. переведен в производство изделий из фторопласта и продуктов на основе нитратов целлюлозы слесарем-ремонтником участка изготовления химрастворов и изделий из полимеров по 4 разряду в производственном объединение «Рошальский химический комбинат им. А.А. Косякова. (л.д.23-24).

Из решения ответчика об отказе в установлении пенсии истцу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный стаж истца период службы в рядах СА включен не полностью - в размере, не превышающем имеющегося стажа по состоянию на 01.01.1992 г. стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях - 09 мес. 05 дней.

С указанным решением ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, если работа протекала в период действия Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", руководствуясь разъяснением Минтруда России от 17.10.2003 № 4, вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть рассмотрен в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 (с дополнениями и изменениями).

Данное Положение предусматривало возможность при исчислении специального трудового стажа лиц, занятых на работах по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 г., приравнивать к льготной работе службу в армии и т.д. (п. п. 97 и 109).

    В спорный период времени - военной службы Ивлева И.В. с 29 ноября 1985 г по 16.12.1987 г. действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590.

Подпунктом "к" п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку период службы Ивлева И.В. в Советской Армии имел место до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п и от 24.05.2001 г. N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О.

Кроме того, и до периода службы по призыву, и после нее истец работал по специальности, дающей ему право по Списку N 1 на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Трудовые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной.

Также суд не может согласиться с решением ответчика об исключении из специального стажа истца периода работы в должности слесаря-ремонтника 5 разряда производства лакокрасочной продукции в ЗАО «Торговый Дом Мост» с 17 апреля 1997 г. по 30.09.1998 г. из-за отсутствия сведений о стаже и заработке в сведениях индивидуального (персонифицированного).

Факт работы Ивлева И.В. в вышеуказанные спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 26).

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2005 года № 555) при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализ указанных правовых норм, позволяет суду прийти к выводу о том, что отсутствие в выписке из лицевого счета ссылки на условия для досрочного назначения трудовой пенсии и не представление сведений индивидуального (персонифицированного) лица не может являться основанием для отказа в зачислении в специальный стаж спорных периодов, поскольку сведения, содержащие все предусмотренные Федеральным законом от 01.04.96 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» должны представляться непосредственно работодателями в территориальный орган ПФР. Ненадлежащее исполнение работодателем как страхователем своих обязанностей по предоставлению сведений не должно допускать на застрахованных лиц возникновение неблагоприятных последствий.

В связи с чем, суд считает, что спорные периоды, подлежат включению в стаж работы Ивлева И.В., дающий право на досрочное назначение пенсии.

Период обучения истца в Рошальском химико–технологическом техникуме с 01.09.1981 по 29.06.85 подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с законом СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего в спорный период обучения истца, и которая предшествовала и следовала за периодами льготной работы.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе истцу во включении в специальный стаж спорных периодов работы, в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является неправомерным. Поскольку Ивлев И.В. имеет требуемый 25-летний страховой стаж, стаж на работах с вредными условиями труда составляет более 10 лет, то он имеет право на досрочное пенсионное обеспечение с периода первоначального обращения к ответчику с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ивлева Игоря Васильевича к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Ивлеву И.В. незаконным.

Включить Ивлеву И.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период обучения в Рошальском химико-технологическом техникуме с 01.09.1981 года по 29.06.1985 года; службу в рядах Советской армии с 12.09.1986 г. по 16.12.1987 г; период работы в должности слесарем-ремонтником 5 разряда производства лакокрасочной продукции с 17.04.1997 г. по 30.09.1998 г. в ЗАО « Торговый дом Мост».

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить Сафонову В.В. досрочно страховую пенсию в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с периода обращения в ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области- ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья З.Г. Богаткова