Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-289/2011 от 07.11.2011

РЕШЕНИЕ

        г. Воронеж            8 декабря 2011г.

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Беляева Э.А.,

с участием представителя Ильина Сергея Михайловича (по доверенности) Дорохова И.Ю.,

          представителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области (по доверенности) Кубленко В.И.,

          рассмотрев жалобу Ильина Сергея Михайловича, являющегося должностным лицом - директором ОАО «Управляющая компания Центрального района» на постановление по делу об административном правонарушении №785 от 25.10.2011г., вынесенное в отношении него по ст.7.22 КоАП РФ руководителем Государственной жилищной инспекцией Воронежской области Крештель В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Государственной жилищной инспекцией Воронежской области, в лице жилищного инспектора Агаркова Е.М., в связи с обращением жильцов <адрес>, составлен акт №№ от 26.09.2011г., о нарушении правил содержания и ремонта жилых домов, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, выразившихся в следующем: деревянные конструкции кровли дома и кровля входа в подвал имеют поражения гнилью, прогибы, шиферное покрытие кровли дома и кровли входа в подвал имеет трещины и протечки, деревянные конструкции карниза дома имеют повреждения гнилью и крепления элементов.

           26.09.2011г. государственным жилищным инспектором Агарковым Е.М. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ.

26.09.2011г. Государственной жилищной инспекцией Воронежской области ОАО «Управляющей компании Центрального района» выдано предписание №720 о выполнении работ по выявленным нарушениям, действующих нормативно - технических требований по использованию, содержанию и эксплуатации жилищного фонда на объекте - <адрес>, со сроком исполнения - 04.12.2011г.

Постановлением №785 от 25.10.2011г., руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области Крештель В.В., Ильин С.М., являющийся должностным лицом - директором ОАО «Управляющая компания Центрального района» привлечен к административной ответственности по ст. 7.22. КоАП РФ за нарушения правил содержания и ремонта жилых домов, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170 (Правила), в отношении находящегося в управлении ОАО «Управляющая компания Центрального района» жилого <адрес>, а именно: не обеспечено исправное состояние конструкций кровли, наличие повреждений и прогибов деревянных конструкций (стропил, обрешетки) кровли дома и кровли входа в подвал, чем нарушены требования, предусмотренные пунктами 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил, имеются трещины и протечки в шиферном покрытии кровли дома и входа в подвал, чем нарушены требования, установленные пунктами 4.6.1.1, 4.6.3.6 Правил, имеются повреждения гнилью конструкций деревянного карниза дома и крепления его элементов, чем нарушены требования, установленные пунктом 4.2.3.2 Правил, в <адрес>, за что должностное лицо - Ильин С.М. подвергнут административному наказанию в виде штрафа, в размере 5 000 рублей.

Будучи не согласен с данным постановлением, Ильин С.М. обратился в Центральный районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, как необоснованное и незаконное, так как считает, что проведение текущего ремонта не целесообразно. Объем работ носит капитальный характер, ОАО «Управляющая компания Центрального района» по договору с ООО «Центр независимых судебно-технических экспертиз и оценки недвижимости», расположенной по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д.42, назначена судебно-техническая экспертиза.

           В суд также поступила аналогичная жалоба Ильина С.М. на постановление №785 по делу об административном правонарушении от 25 октября 2011г., направленная Коминтерновским районным судом г. Воронежа в Центральный районный суд г. Воронежа для рассмотрения по подведомственности.

С учетом одинаковых доводов, указанных заявителем в жалобах, мнений сторон, не возражавших против соединения жалоб, суд считает возможным соединить обе жалобы в одно производство.

           От заявителя Ильина С.М. поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с участием представителя по доверенности Дорохова И.Ю. Настоящее ходатайство в судебном заседании удовлетворено.

Выслушав в судебном заседании:

           -представителя Ильина С.М. по доверенности Дорохова И.Ю., поддержавшего доводы жалобы, пояснившего, что Ильин С.М. утвержден директором ОАО «Управляющая компания Центрального района» только с 25.07.2011г., у заявителя отсутствуют средства для проведения капитальных ремонтных работ, заявителем приняты все возможные меры для предотвращения нарушений. Необходимые ремонтные работы носят капитальный характер. Решение Центрального районного суда г. Воронежа от 9.12.2009г. по иску жильцов не обжаловалось, так как был пропущен установленный срок для обжалования. В <адрес>, 3 или 4 квартиры, принадлежат собственникам, 3 квартиры муниципалитету. Собственникам помещений многоквартирного дома, на основании ст.44 ЖК РФ, нужно было принять решение о проведении текущего ремонта дома на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. Собственники помещений многоквартирного дома представляют управляющей компании организации протокол общего собрания собственников о принятии решения о проведении текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, где должна быть отражена информация об оплате расходов на капитальный ремонт (стоимость материалов, порядок финансирования ремонта, сроки возмещения расходов), также необходимо составить смету, определить срок ремонта и тот объем работы, который необходимо провести. Неисполнение ОАО «Управляющая компания Центрального района» решения Центрального районного суда г. Воронежа от 9.12.2009г. объясняется наличием объективных причин, в связи с чем, приставами был продлен срок исполнения. Несмотря на не проведение собрания жильцов указанного дома, с муниципалитетом был решен вопрос по закупке строительных материалов. Дом ОАО «Управляющая компания Центрального района» был передан без проведения капитального ремонта. На персонифицированном счете данного дома финансовых средств на ремонт не имеется. Общее собрание жильцов, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.08.2006г. №491 п.20 никакого решения по долевому финансированию собственников жилых помещений не приняло. Он просит изменить обжалуемое постановление в части назначенного наказания, признав правонарушение малозначительным, ограничиться предупреждением Ильина С.М.;

           -представителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области Кубленко В.И., пояснившего, что в данный момент указанные нарушения устранены частично. Все, что было указано Государственной жилищной инспекцией Воронежской области, это не капитальный, а текущий ремонт, проведение которого было согласовано с жильцами. ОАО «Управляющая компания Центрального района» несет все обязательства по исполнению законодательства за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений. Как коммерческая организация она несет все коммерческие расходы. Это предпринимательский риск и Управляющая компания должна произвести текущий ремонт: устранить протечки. В отношении директора ОАО «Управляющая компания Центрального района» Ильина С.М. назначено наказание в виде штрафа в максимальном размере - 5000 рублей. Согласно п.42 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, управляющие организации несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ. Нарушения правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений в настоящее время полностью устранено не было, вследствие чего, при выпадении снега, может случиться обрушение кровли. Назначенный штраф считает соразмерным допущенному правонарушению,

-проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд находит её, не подлежащей удовлетворению.

Обжалуемое постановление, вынесено в отсутствии Ильина С.М. В нем указано, что Ильин С.М. о дате, времени и месте рассмотрения дела был надлежаще уведомлен, для участия в рассмотрении дела не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не поступало, а потому Инспекция посчитала возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Ильина С.М.

Заявителем в жалобе и в судебном заседании рассмотрение дела в его отсутствие не обжаловалось.

Ст. 7.22 КоАП РФ, предусматривает административную ответственность за нарушения правил содержания и ремонта жилых домов, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, за что на должностных лиц налагается административное наказание в виде штрафа в размере от 4 000рублей до 5 000рублей.

          Факт указанного нарушения установлен жилищным инспектором Государственной жилищной инспекцией Воронежской области, и не оспаривается заявителем ни в жалобе, ни в судебном заседании.

Вина должностного лица - директора ОАО «Управляющая компания Центрального района» Ильина Сергея Михайловича по ст. 7.22 КоАП РФ также установлена представленными в деле доказательствами, и заявителем не оспаривается.

Ильин С.М. не отрицает свою вину, указанные нарушения им не были устранены ввиду отсутствия денежных средств, согласно письменного объяснения, он намерен в ближайшее время провести текущий ремонт данного жилого помещения, согласно обжалуемого постановления, отягчающих его вину обстоятельств не установлено, в связи с чем, суд считает возможным снизить Ильину С.М. размер наказания, назначив штраф в минимальном размере - 4 000 рублей.

           Постановление руководителя Государственной жилищной инспекции Воронежской области №785 от 25.10.2011г. вынесено надлежащим лицом, в нем указаны обстоятельства совершенного административного правонарушения, оно мотивировано и обоснованно, однако, в рамках санкции ст. 7.22 КоАП РФ, подлежит снижению размер назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №785 от 25.10.2011г., вынесенное руководителем Государственной жилищной инспекции Воронежской области Крештель В.В., в отношении должностного лица - директора ОАО «Управляющая компания Центрального района» Ильина Сергея Михайловича по ст. 7.22. КоАП РФ, изменить, назначив штраф в размере 4000 рублей, в остальной части оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

СУДЬЯ                                                                                               Э.А. БЕЛЯЕВА