Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-39/2018 от 10.01.2018

Дело № 12-39/2018

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                                                        27 марта 2018 года

       Судья Шкотовского районного суда Приморского края Т.М. Шамхалова,

рассмотрев жалобу защитника должностного лица – исполняющего обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Москаева Вячеслава Сергеевича – на основании доверенности Губановой Виктории Александровны на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7    Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

       Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Москаев В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

       Согласно постановления, исполняющий обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Москаев В.С., умышленно не выполнил в полном объеме требование Большекаменского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № и не предоставил в срок до ДД.ММ.ГГГГ года сведения и документы, указанные в этом требовании прокурора по вопросу выделения денежных средств на организацию уличного освещения по <адрес>, и документы подтверждающие расходование денежных средств. Кроме того, исполняющий обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Москаев В.С. не выполнил требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о явке в Большекаменскую межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснения по названным вопросам. По указанному нарушению ДД.ММ.ГГГГ Большекаменским межрайонным прокурором было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

        В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, Москаев В.С. указывает на незаконность судебного постановления, поскольку по данному делу не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, не дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам. Просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку оригинал требования от ДД.ММ.ГГГГ был получен лишь ДД.ММ.ГГГГ – в пятницу, соответственно, срок исполнения данного требования в течение двух рабочих дней, с учетом выходных, истекал ДД.ММ.ГГГГ, потому ответ был направлен прокурору ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, а дополнения к данному ответу направлены ДД.ММ.ГГГГ – до срока явки к прокурору.

      В судебное заседание Москаев В.С. и его защитник Губанова В.А., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

       Судом заблаговременно направлялась Москаеву В.С. судебная повестка, содержащая сведения о дате, времени и месте рассмотрения жалобы его защитника на судебное постановление(на ДД.ММ.ГГГГ.) заказным письмом с уведомлением по адресу проживания и регистрации Москаева В.С., однако Москаев В.С. за ней на почту не являлся, в связи с чем, извещение возвращено в адрес суда с почтовой отметкой "истек срок хранения".

       В силу ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным, если в результате уклонения адресата от получения корреспонденции в отделении связи она была возвращена по истечении срока хранения.

       Учитывая, что судом приняты необходимые меры по надлежащему извещению Москаева В.С. о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть жалобу защитника Москаева В.С. на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Москаева В.С., в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

       Представитель Большекаменской межрайонной прокуратуры Приморского края Жилин М.Н. возражал против доводов жалобы по тем основаниям, что по делу доказано событие правонарушения и вина должностного лица администрации городского округа Большой Камень в его совершении. Считает, что оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется.

       Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, судья не находит оснований к отмене оспариваемого постановления.

       Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Большекаменским межрайонным прокурором в порядке статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» было направлено требование(исходящий №) исполняющему обязанности главы администрации города - Москаеву В.С. о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ года сведений и документов по вопросу выделения денежных средств на организацию уличного освещения по <адрес> в г<адрес>, и документов подтверждающих расходование денежных средств.

       Данное требование прокурора направлено исполняющему обязанности главы администрации города - Москаеву В.С. факсом ДД.ММ.ГГГГ с досылкой почтовой связью и получено по почте ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного срока, руководитель аппарата администрации города Г направила прокурору письменный ответ, при этом сведения согласно п. 6 названного требования – по вопросу выделения денежных средств на организацию уличного освещения по <адрес>(на основании чего и когда выделялись средства, сумма выделенных денежных средств, документальное подтверждение расходов) не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ(исходящий №), в связи с неисполнением в полном объеме требования от ДД.ММ.ГГГГ, прокурором было направлено требование исполняющему обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Москаеву В.С. о явке в Большекаменскую межрайонную прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ к ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснения по названным вопросам.

      Исполняющий обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Москаев В.С. не явился в прокуратуру для дачи объяснений.

       По указанному нарушению ДД.ММ.ГГГГ Большекаменским межрайонным прокурором было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Москаева В.С.; копия постановления направлена Москаеву В.С. почтой.

       В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22. 27, 30 и 33 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

        В силу п. 1 ст. 22 названного закона, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

      требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

       Обстоятельства, установленные мировым судьей при рассмотрении административного дела в отношении Москаева В.С. и достоверно свидетельствующие о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются исследованными доказательствами, в том числе: требованиями прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменным ответом руководителя аппарата администрации городского округа прокурору от ДД.ММ.ГГГГ.; рапортом старшего помощника Большекаменского межрайонного прокурора Суровой Л.Л. от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении и.о. главы администрации городского округа Москаевым В.С. требований прокурора о предоставлении сведений в установленный срок и явке в прокуратуру.

       Все собранные по делу и исследованные судом доказательства в постановлении мирового судьи получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судом с учетом положений ст. 26.1 КоАП РФ установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

       Доводы жалобы об отсутствии в действиях исполняющего обязанности главы администрации городского округа Москаева В.С состава административного правонарушения, были проверены судьей в ходе рассмотрения дела и отклонены как несостоятельные.

       Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 3 ст. 6 ФЗ "О прокуратуре РФ").

       Согласно абз. 4 п. 1 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

       При этом данная обязанность возлагается на граждан и должностных лиц независимо от того, в отношении кого проводится проверка.

       Таким образом, проведение Большекаменской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства по вопросу обеспечения безопасности дорожного движения, при рассмотрении обращения Ч в межрайонную прокуратуру, являлось достаточным и законным основанием для направления в адрес исполняющего обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Москаева В.С., требования прокурора о предоставлении информации и явке представителя администрации города в прокуратуру.

      Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Москаевым В.С. требования прокурора в части обеспечения явки для дачи объяснений не установлено.

       Судом не установлено оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении, совершенном должностным лицом – исполняющим обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Москаевым В.С., поскольку установлен и доказан факт совершения Москаевым В.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности и назначения административного наказания в пределах санкции статьи.

        Доводы, изложенные в жалобе, были предметом тщательного рассмотрения, не могут повлечь отмену постановления, поскольку направлены на иную оценку собранных доказательств.

        Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

       Постановление о привлечении Москаева В.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской       Федерации об административных правонарушениях.

        Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

        Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района города Большого Камня и Шкотовского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса      Российской          Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы администрации городского округа Большой Камень Москаева Вячеслава Сергеевича, оставить без изменения, жалобу Москаева В.С. – без удовлетворения.

       Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

       Судья                                                                                  Т. М. Шамхалова