Решение по делу № 2-1847/2021 ~ М-1592/2021 от 28.06.2021

КОПИЯ

Дело № 2-1847/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Белово 11 августа 2021 года

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Беловского городского округа о признании членами семьи и включении в Список граждан, подлежащих переселению, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Беловского городского округа о включении её и членов её семьи в Список граждан, подлежащих переселению, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Дом принадлежит ей на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Процент износа жилого дома по заключению № СФ АО ВНИМИ от ДД.ММ.ГГГГ составляет 76%. Дом и земельный участок расположены на подработанных землях АООТ Шахта «Пионерка». В результате этого, дом находится в аварийном состоянии, а именно: фундамент разрушен, оконные и дверные блоки перекошены, стены имеют трещины и деформируются, пол проваливается.

Истец не имеет другого жилья, дом является единственным жильем для него.

Дом, расположенный по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет процент износа 76%, расположен на горном отводе АООТ «Шахта Пионерка».

В результате ведения горных работ дом пришел в негодность, имеет деформацию несущих конструкций стен, стропильных конструкций, фундамента, внутри дома перекрытия имеют прогиб, осуществляющийся текущий ремонт дома к положительным результатам не приводит.

Таким образом, дом является ветхим, аварийным, непригодным для проживания, причиной ветхого, аварийного, непригодного состояния для проживания в доме являются горные работы АООТ «Шахта Пионерка».

Просит обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1 и членов её семьи – ФИО2, ФИО3, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка» и подписать с ней договор о предоставлении выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, за счет средств Федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточненное исковое заявление, к участию в деле допущены истцы – ФИО2, ФИО3

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнения поддержала, просит признать ФИО2 и ФИО3 членами её семьи, обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1 и членов её семьи – ФИО2, ФИО3, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка» и подписать с ними договор о предоставлении выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, за счет средств Федерального бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, дала пояснения, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что с даты покупки дома проживал по адресу: <адрес>, незначительное время проживал отдельно с ДД.ММ.ГГГГ снова проживает по данному адресу, своего жилья в собственности не имеет. В настоящее время дом разрушается в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка».

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он проживает с ФИО1 по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ года заключен брак. Ранее он состоял в другом браке, с супругой они имели совместное жилье, расположенное по адресу: <адрес>. После развода с ДД.ММ.ГГГГ проживает отдельно, квартиру делить с бывшей супругой не стал, в настоящее время своего жилья в собственности не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Беловского городского округа ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в части обязания подписать с истцами договор о предоставлении выплаты, пояснила, что, договор заключается только после уточнения списков и выделения денежных средств, с учетом представленных доказательств, не возражает против признания членами семьи ФИО1 – ФИО2 и ФИО3, и включении их в список граждан, подлежащих переселению.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы по делу, пришел к следующему выводу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (п. 8 Правил).

Орган местного самоуправления шахтерского города заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике (п. 12 Правил).

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящего в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения гонных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно справки БТИ, уведомления Беловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иного жилья в собственности не имеет (л.д. 11-12).

Из технического паспорта на здание – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имеет 76% износа, собственником указана – ФИО1 (л.д. 23-29).

Согласно заключения ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> расположен на ранее подработанной территории ликвидированного АООТ шахты «Пионерка», горные работы которого проводились по ДД.ММ.ГГГГ. Физический износ жилого дома, согласно техническому паспорту № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет 76%. Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих (л.д. 30-40).

Из ответов администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, Министерства угольной промышленности Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по проекту ликвидации АООТ «Шахта Пионерка» в списках жилых домов, подлежащих сносу и пришедших в ветхое состояние в результате ведения горных работ, жилой дом по адресу: <адрес>, не значится (л.д. 15-18).

В соответствии со <данные изъяты> ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Согласно <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО1, супругам присвоена фамилия: мужу – ФИО3, жене – ФИО9 (л.д. 22).

Адресными справками подтверждено, что ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, совместно с ФИО1 зарегистрированы и проживают: сын - ФИО2, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, супруг – ФИО3, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21).

Согласно справок БТИ, уведомлений Беловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО2 не числятся собственниками строений в <адрес> (л.д. 9-10,13-14).

Допрошенные по ходатайству истцов в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7 пояснили, что ФИО1 примерно в 2000 году, либо ранее, купила дом по адресу: <адрес>, совместно с ней с указанного времени проживает её сын – ФИО2. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стала сожительствовать с ФИО3, позже между ними заключен брак. Дом находится в ветхом состоянии, другого жилья не имеют.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ ОАО шахта «Пионерка» было ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47-49).

Суд полагает в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», поскольку ФИО1 на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и в настоящее время является собственником дома по адресу: <адрес>, который стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ АООТ шахта «Пионерка» и при ликвидации АООТ шахта «Пионерка» не был включен в список домов, подлежащих сносу, то она и члены ее семьи, проживавшие с ней совместно в указанный период, подлежат включению в списки граждан для переселения из ветхого жилья за счет средств федерального бюджета.

Определяя круг членов семьи ФИО1, суд считает, что к таковым необходимо отнести её сына ФИО2, поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты он был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела ФИО3 на момент принятия решения о ликвидации шахты «Пионерка» не проживал в жилом доме, принадлежащем ФИО1, членом её семьи не являлся, в данный период времени имел право пользования другим жилым помещением по адресу: <адрес>

Тот факт, что в настоящее время, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проживает по указанному адресу, с ДД.ММ.ГГГГ является супругом ФИО1 применительно к данной ситуации правовых последствий для него не несет, поскольку юридически значимым является установление указанного факта на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и составления Списка домов и граждан, проживающих на подработанной шахтой территории.

На основании изложенного в иске ФИО3 о признании членом семьи ФИО1 и включении в список для переселения из ветхого жилья за счет средств федерального бюджета, заключении договора о предоставлении социальной выплаты следует отказать.

Рассматривая требования истцов ФИО1, ФИО2 об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.

Гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" (п. 13).

Для оплаты приобретенного жилья гражданин представляет в орган местного самоуправления шахтерского города или поселка договор купли-продажи, явившийся основанием для государственной регистрации права на приобретенное жилое помещение, <данные изъяты> на жилое помещение.

Для уплаты средств в размере цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома участник долевого строительства представляет в орган местного самоуправления шахтерского города или поселка договор участия в долевом строительстве, имеющий государственную регистрацию (без государственной регистрации может быть представлен договор участия в долевом строительстве многоквартирного дома, разрешение на строительство которого получено до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (п. 14).

Органы местного самоуправления в порядке предоставления гражданам безвозмездных жилищных субсидий утверждают ежегодно составляемые списки граждан, подлежащих переселению, рассчитывают размер субсидий, согласовывают списки и расчет с Федеральным агентством по энергетике и заключают с гражданином договор о предоставлении субсидии. Непосредственно предоставление субсидии осуществляется в соответствии с п. 2 указанных Правил Федеральным агентством по энергетике на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.

Порядок предоставления социальной выплаты гражданам, в том числе и тем, право на социальную выплату которым признано решением суда следует из приведенного выше Постановления.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, рекомендован к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ Шахта «Пионерка», истец ФИО1 являлась собственником указанного жилого помещения, а истец ФИО2 – членом семьи собственника, на момент ликвидации АООТ Шахта «Пионерка», истцы нуждаются в переселении, то есть не обеспеченны иным жильем.

Таким образом, все необходимые условия для предоставления социальной выплаты у истцов имеются.

Соответственно, довод Администрации Беловского городского округа о том, что заключение с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, возможно только после уточнения Списков и выделения денежных средств, суд считает необоснованным и нарушающим права истцов на жилище, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО2 членом семьи ФИО1 – собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на момент ликвидации АООТ «Шахта Пионерка».

Обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и члена её семьи - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка», за счет средств Федерального бюджета.

Обязать Администрацию Беловского городского округа заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с «Правилами предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Беловского городского округа отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения 17.08.2021 года.

Судья (подпись) Е.М. Васильева