Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1743/2021 (2-6086/2020;) ~ М-4169/2020 от 14.10.2020

Дело №

УИД 24RS0046-01-2020-005632-17

    ЗАОЧНОЕ Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2021 года                                                                                             г. Красноярск

    Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Солодовниковой Ю.В.

    при ведении протокола судебного заседания секретарем Головиной К.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «РТИТС» к Баженову Станиславу Игоревичу о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РТИТС» обратилось в суд с иском к Баженову С.И. о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Требования мотивированы тем, что истец согласно Федеральному закону от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 и по Распоряжению Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года N 1662-р, в силу Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее также Правила) как оператор государственной системы взимания платы с использованием названной системы осуществляет взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, перечисление в доход федерального бюджета денежных средств, и вправе осуществить взыскание задолженности по внесению платы с владельца транспортного средства в судебном порядке. 18 сентября 2018 года Баженов С.И. на основании его заявления от указанной даты был зарегистрирован в реестре системы взимания платы в качестве владельца транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Результатом регистрации явилось открытие оператором расчетной записи (до 17 ноября 2016 года - лицевого счета) №, которая формируется оператором в отношении владельца транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (пункт 52 Правил). Также ответчик осуществил регистрацию в реестре государственной системы взимания платы (далее также - реестр) принадлежащему ему транспортном средстве со следующим государственным регистрационным номером: №. Во исполнение пунктов 5, 6, 7, 87, 89, 92, 93, 95 Правил и Приложения N 2 к Правилам между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования № от 18 сентября 2018 года, на основании которого ответчиком было получено в безвозмездное пользование бортовое устройство (далее – БУ), что подтверждается актом передачи БУ. Ответчик во исполнение требований Правил и в соответствии с пунктом 1 актов передачи бортовых устройств самостоятельно установил и осуществлял полноценную эксплуатацию полученного БУ, серийный (заводской номер) № дата выдачи 18.09.2018 на транспортном средстве с государственным регистрационным номером: №. В соответствии с детализацией операций и выпиской по расчетной записи №, содержащей данные персонифицированной записи ответчика, формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 09 октября 2018 года 6:54:34 (МСК) по 16 сентября 2019 года 10:56:56 (МСК) вышеуказанное транспортное средство ответчика осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пути, пройденного данными транспортными средствами в указанный период, составляет 39 468, 842 км., начислена плата в размере 75 597 руб. 95 коп. На начало указанного периода баланс расчетной записи ответчика составлял 176 руб. 18 коп. Во исполнение требований пункта 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ и пункта 7 Правил ответчик обязан был внести оператору плату в размере 75 403 руб. 77 коп. (75 597 руб. 95 коп. - 176 руб. 18 коп.), однако установленную законом обязанность ответчик в полном объеме не исполнил и плату в необходимом размере не внес. В период с 30 ноября 2018 года по 16 января 2019 года ответчиком была внесена плата в размере 7 330 руб. 10 коп., в дальнейшем ответчик прекратил внесение денежных средств на расчетную запись в счет платы, подлежащей внесению при движении транспортных средств по планируемому маршруту, задолженность является непогашенной и по состоянию на 17 сентября 2020 года составляет 68 703 руб. 67 коп. (75 597 руб. 95 коп. - 176 руб. 18 коп. – 7 330 руб. 10 коп.). В этой связи, ООО «РТИТС» просит взыскать с Баженова С.И. задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн в размере 68 703 руб. 67 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 242 руб. 00 коп.

Представитель истца ООО «РТИТС» в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания (л.д. 62), просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представил письменное заявление (55), возражений на рассмотрение дела в заочном порядке не заявлял.

Ответчик Баженов С.И. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен судом о времени и месте судебного заседания по адресу регистрации и проживания, указанному в исковом заявлении: <адрес> (л.д. 62), судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истечение срока хранения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Учитывая факт уведомления ответчика в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (пункт 1 ст.31.1).

Плата уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и зачисляется в федеральный бюджет (п.6 ст.31.1).

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2013 г. № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн в размере равной 3,73 руб. на один километр пути, пройденного по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

К размеру платы, установленному Постановлением № 504, применяется коэффициент 0,51 (до 15.04.2017 г. 0,41) (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2015 г. № 1191 «О некоторых вопросах взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн»). В соответствии с правилами, установленными Постановлением Правительства №843 от 29 июня 2019 г., с 03 июля 2019 года размер платы составляет 2,04 рубля, а с 01 февраля 2020 года – 2,20 рублей.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является ООО «РТИТС» (ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы»).

Взимание платы осуществляется с использованием государственной системы взимания платы (п. 3 Правил).

Государственная система взимания платы представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз. 4 п. 2 Правил).

В силу п. 6 Правил Оператор перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства (далее - ВТС) в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов.

Согласно пп. «е» п.6 Правил оператор вправе осуществить взыскание задолженности по внесению платы с владельца транспортного средства (ВТС) в судебном порядке.

В соответствии с п. 4 Правил оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - Реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках владельцах) транспортных средств. Реестр ведется Оператором в электронном виде.

Согласно п.5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38 - 55 Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения Оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

На основании пп. «а» п. 38 Правил регистрация транспортного средства и его собственника владельца в Реестре может осуществляться самостоятельно через интернет-сайт (регистрация в личном кабинете), при этом ВТС указывает сведения, указанные в п.43 и п.44 Правил.

В соответствии с пп. «в» п. 6 Правил Оператор в отношении каждого зарегистрированного в Реестре транспортного средства ведет персонифицированную запись ВТС, содержащую, в том числе, следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; операции по внесению ВТС платы Оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению Оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что ВТС обеспечивает внесение платы Оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и установленного размера платы, до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно пп. «б» п. 6 Правил Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в Реестре, предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного п.5 Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство.

Бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз. 1 п. 2 Правил).

Бортовое устройство предоставляется ВТС, зарегистрированному в реестре и закрепляется Оператором за транспортным средством в соответствии с Правилами (п.87 Правил).

Для получения бортового устройства между ВТС и Оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством согласно Приложению № Правил (пункт 89 Правил).

Расчетная запись - запись, формируемая оператором в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (абз. 3 п. 2 Правил).

Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения ВТС на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства.

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются ВТС самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным Оператором инструктажем.

Бортовое устройство закрепляется за конкретным транспортным средством. Передача и использование Бортового устройства на других транспортных средствах недопустимо.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Баженов С.И., являясь собственником и владельцем транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, нарушил обязанность по внесению Платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

18 сентября 2018 года Баженов С.И. на основании его заявления от указанной даты был зарегистрирован в реестре системы взимания платы в качестве владельца транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Результатом регистрации явилось открытие оператором расчетной записи (до 17 ноября 2016 года - лицевого счета) №, которая формируется оператором в отношении владельца транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета (пункт 52 Правил).

Также ответчик осуществил регистрацию в реестре государственной системы взимания платы (далее также - реестр) принадлежащему ему транспортном средстве со следующим государственным регистрационным номером: №.

Во исполнение пунктов 5, 6, 7, 87, 89, 92, 93, 95 Правил и Приложения N 2 к Правилам между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования № от 18 сентября 2018 года, на основании которого ответчиком было получено в безвозмездное пользование бортовое устройство (далее – БУ), что подтверждается актом передачи БУ.

Ответчик во исполнение требований Правил и в соответствии с пунктом 1 актов передачи бортовых устройств самостоятельно установил и осуществлял полноценную эксплуатацию полученного БУ, серийный (заводской номер) № дата выдачи 18.09.2018 на транспортном средстве с государственным регистрационным номером: №.

В соответствии с пунктом 93 Правил факт получения бортового устройства ВТС является основанием для списания денежных средств с баланса расчетной записи в счет Платы, в размере начислений по данным системы взимания платы, полученным при помощи этого бортового устройства.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, размер платы рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз.2 п. 7 Правил взимания платы).

В соответствии с детализацией операций и выпиской по расчетной записи №, содержащей данные персонифицированной записи ответчика, формируемых государственной системой взимания платы в автоматическом режиме, в период с 09 октября 2018 года 6:54:34 (МСК) по 16 сентября 2019 года 10:56:56 (МСК) вышеуказанное транспортное средство ответчика осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения, общая протяженность пути, пройденного данными транспортными средствами в указанный период, составила 39 468, 842 км.

Плата в счет возмещения вреда составила сумму в размере 75 597 руб. 95 коп., на начало указанного периода баланс расчетной записи ответчика составлял 176 руб. 18 коп.

Во исполнение требований пункта 1 статьи 31.1 Закона N 257-ФЗ и пункта 7 Правил ответчик обязан был внести оператору плату в размере 75 403 руб. 77 коп. (75 597 руб. 95 коп. - 176 руб. 18 коп.), однако установленную законом обязанность ответчик в полном объеме не исполнил и плату в необходимом размере не внес.

В период с 30 ноября 2018 года по 16 января 2019 года ответчиком была внесена плата в размере 7 330 руб. 10 коп., в дальнейшем ответчик прекратил внесение денежных средств на расчетную запись в счет платы, подлежащей внесению при движении транспортных средств по планируемому маршруту, в связи с чем, образовалась задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, которая до настоящего времени не погашена.

По состоянию на 17 сентября 2020 года задолженность ответчика по внесению платы составила 68 703 руб. 67 коп. (75 597 руб. 95 коп. - 176 руб. 18 коп. – 7 330 руб. 10 коп.).

Поскольку обязательный публичный платеж в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами относится к неналоговым обязательным платежам, федеральный законодатель в данном случае вправе наделить Правительство РФ правомочием посредством принятия постановления определять конкретный размер данного платежа.

Наделение оператора правом взимания платы, согласно предписаниям пунктов 6 и 11 Правил не предполагает наличие у него каких-либо возможностей распоряжаться внесенными плательщиками денежными средствами, кроме как перечислять их в полном объеме в федеральный бюджет, а также в установленных нормативными актами случаях – возвращать плательщику, и, соответственно, не допускается использование оператором этих денежных средств для иных целей, что согласуется с конституционно-правовой характеристикой данной платы как обязательного неналогового платежа в бюджет.

Поскольку предъявленная к взысканию сумма задолженности имеет публично-правовую природу и федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ не установлен специальный досудебный порядок урегулирования спора, соблюдение обязательного досудебного порядка в рамках настоящего спора не требуется.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ответчиком не была произведена плата в счет возмещения вреда, доказательств обратного в силу положений ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, размер ущерба, представленный истцом, ответчиком Баженовым С.И. не опровергнут.

При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика Баженова С.И денежных средств в размере 68 073 руб. 67 коп.

Частью 1 ст. 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 242 руб., которые понесены истцом, что подтверждается платежным поручением № 28803 от 22.09.2020 г. (л.д. 8).

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «РТИТС» к Баженову Станиславу Игоревичу о взыскании задолженности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, удовлетворить.

     Взыскать с Баженова Станислава Игоревича в пользу Общества с ограниченной ответственностью «РТИТС» задолженность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам движением транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в размере 68 073 руб. 67 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины 2 242 руб. 00 коп.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Красноярска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления - в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

        Копия верна

Председательствующий судья                                                           Ю.В. Солодовникова

Мотивированное заочное решение изготовлено 02 июня 2021 года.