Решение по делу № 2-159/2012 ~ М-159/2012 от 01.10.2012

Дело № 2-159/2012

                                                          РЕШЕНИЕ

                             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Баево                                                                                          23 ноября 2012 г.

Баевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кулаевой А.А.,

представителя ответчика Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Ратушиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваловой Ольги Николаевны к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края об обязании произвести перерасчет и перечисление пенсии,

                                                              УСТАНОВИЛ:

      Коновалова О.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об обязании произвести перерасчет пенсии. В обоснование иска она указывает, что ее отец, К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2002 года проживал в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, отец, снялся с регистрационного учета в <адрес>, и в листке убытия указал, что выбыл в Республику Казахстан. В 2004 году, она обратилась в полицию <адрес>, и было заведено розыскное дело. Согласно письма, от ДД.ММ.ГГГГ, розыск К. прекращен в связи с истечением сроков осуществления розыска. Решением Рубцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ее отец, К., признан умершим. Ее отец получал пенсию в ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес>. Она обратилась в ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> с просьбой о перерасчете и перечислении пенсии отца по дату смерти. Из ГУ Пенсионного фонда РФ в <адрес> ей пришел ответ, что пенсия, К., выплачена по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии прекращена, так как ее отец снялся с регистрационного учета и выехал в Р. Казахстан.

       Просит обязать ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> произвести перерасчет и перечисление пенсии на расчетный счет № Сберегательного банка филиал № ее отцу К. по дату смерти.

     В судебное заседание истица Коновалова О.Н. не явилась. От нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В предыдущих судебных заседаниях, настаивала на удовлетворении своих требований по тем же основаниям, что указаны в заявлении. Считает, что пенсия отца является наследственным имуществом. Она вступила в права наследования, как наследник первой очереди по закону, поэтому имеет право получить денежные средства принадлежащие отцу.

      Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Баевском районе Кузнецова Н.В., исковые требования не признала, суду показала, что К. являлся получателем пенсии в ГУ УПФ РФ в Баевском районе с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно поданного им заявления, К. перечисление пенсии осуществлялось на лицевой счет, открытый в отделении Сбербанка.

         Руководствуясь статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Закон 167-ФЗ), органы пенсионного фонда осуществляют контрольные функции за расходованием средств Пенсионного фонда, а также обязаны обеспечивать их целевое использование.

На основании п. 4.3.8. договора N2 02990199/71 от ДД.ММ.ГГГГ о порядке доставки пенсий через филиал ОАО «Сбербанк России», ежегодно до 1 февраля банк обязан представлять Фонду информацию об отсутствии личного обращения получателя пенсии за совершением операций по его счету, на который зачисляется пенсия, более одного года.

      В связи с получением информации об отсутствии обращения за совершением операций по своим счетам, более одного года, Управлением ПФ РФ, на основании ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Г. N2 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон 173-ФЗ), выплата пенсии К., была приостановлена, а также сделан запрос в ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Баево, о месте (пребывания), фактического проживания К.

Согласно ответа ТП УФМС России по АК в С. Баево К. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ и убыл в <адрес>, Республики Казахстан. В связи с чем зачисленные на счет денежные средства, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были возвращены в Управление ПФ РФ в виду их целевого использования.

На законодательном уровне вопрос прекращения выплаты пенсий урегулирован Законом N 173-ФЗ, статья 22 которого определяет, что одним из оснований для прекращения выплаты пенсии, является утрата пенсионером права, на назначение ему пенсии.

Согласно ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается.

      Согласно п. 2 ч. 2 статьи 22 Закона 173-ФЗ выплата пенсии восстанавливается на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов.

Правом на восстановление пенсии с учетом надбавок и повышений, а также на выплату недополученных сумм обладает исключительно тот гражданин, который являлся получателем пенсии, поскольку такое право связано с его личным субъективным правом.

Согласно части 2 статьи 1112 Гражданского кодекса РФ не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина и другие.

Доводы истицы о том, что в силу статьи 1183 Гражданского кодекса РФ, вступившая в права наследования после смерти отца, она имеет право на получение недополученных сумм пенсии, основан на неправильном толковании норм материального права, так как названная норма, предоставляющая право требования сумм пенсии, подлежащих выплате наследодателю, к данным правоотношениям не применима, поскольку такое право предоставляется в отношении тех денежных сумм, которые входят в состав наследственной массы, то есть реально начислены, но не были, по различным причинам, получены ко дню открытия наследства.

Как следует из пенсионного дела, К., при жизни, с заявлением о восстановлении пенсии ни в судебные, ни в пенсионные органы не обращался. Поскольку ему не были начислены указанные денежные суммы пенсии, на получение которых претендует истица, то согласно статьям 1112, 1183 ГК РФ, они не входят в состав наследственного имущества.

       Ответчик ГУ Управление ПФ РФ считает требования Коноваловой Ольги Николаевны незаконными и необоснованными и просит суд отказать ей в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

      Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.           На основании ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

     В приложении к постановлению Управления ПФ РФ и Минтруда РФ от 16 февраля 2004 г. N 15п/18 утверждены Правила выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

    П. 7 Правил выплаты пенсии, определяет, что выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера.

      В соответствии с положениями статей 21, 22, 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", выплата пенсии приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии) прекращается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

     Начисленные суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии.

      В соответствии с положениями статьи 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

    Следовательно, в состав наследства могли быть включены лишь имущественные права, в данном случае на получение начисленной и невыплаченной пенсии, только за трехлетний период, до признания наследодателя безвестно отсутствующим

На основании п. 4 ст. 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

    В силу положений п. 2 ст. 25 ФЗ N 173 от 17.12.2001г. в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что предоставление права на трудовую пенсию носит заявительный характер и неразрывно связано с обращением самого пенсионера в пенсионный орган, и, кроме того, обязывает гражданина безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

     П.1 Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 510) устанавливается порядок выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, в соответствии с федеральными законами "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". При этом нормы настоящего Положения, относящиеся к трудовой пенсии, в равной степени применяются к части трудовой пенсии.

П. 2. указанного положения устанавливает, что действие настоящего Положения распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, которым назначена трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) и (или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее именуется - пенсия).

Однако, если международным договором Российской Федерации предусмотрены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Положении, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

        Между Российской Федерацией и республикой Казахстан действует Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.), которое в ст. 1 устанавливает, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.       Статья 6 Соглашения устанавливает, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

     В соответствии со ст. 7 указанного Соглашения, при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Из пенсионного дела К., следует, что до 2002года, он проживал в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ему была назначена трудовая пенсия. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии в <адрес> ему прекращена, в связи с выездом на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

      После переселения на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ К., обратился в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, которая была назначена ему пожизненно, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ К. обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о перечислении причитающейся ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет по вкладу 550467 в филиале 055 отделения Алтайсбербанка.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда в <адрес> от Каменского отделения № Сберегательного Банка Российской Федерации поступил отчет об отсутствии личных обращений пенсионеров за совершением операций по своим счетам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии К. была приостановлена.

     Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в <адрес> выплата пенсии К. была прекращена.

    На основании запроса ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сумма средств, находящихся на счете К., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 376591руб, 93 коп., была, Каменским отделением № Сбербанка РФ, возвращена в ГУ УПФ РФ в <адрес>.

    Решением Рубцовского городского суда <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГгоды К. был признан безвестно отсутствующим. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о смерти К..

ДД.ММ.ГГГГ Коновалова О.Н. получила свидетельство о праве на наследство, после умершего отца К., на денежные средства, внесенные во вклады хранящиеся в Сбербанке РФ.

      Руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001г. N2 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее - Закон 167-ФЗ), органы пенсионного фонда осуществляют контрольные функции за расходованием средств Пенсионного фонда, а также обязаны обеспечивать их целевое использование.

На основании п. 4.3.8. договора N 02990199/71 от 30.03.2009 о порядке доставки пенсий через филиал ОАО «Сбербанк России», ежегодно до 1 февраля банк обязан представлять Фонду информацию об отсутствии личного обращения получателя пенсии за совершением операций по его счету, на который зачисляется пенсия, более одного года.

      В связи с получением информации об отсутствии обращения за совершением операций по своим счетам более одного года Управлением ПФР на основании ст. 21 Федерального закона от 17.12.2001 Г. N2 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон 173-ФЗ), выплата пенсии К., была приостановлена, а также сделан запрос в ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Баево о месте жительства (пребывания), фактического проживания К.

     Из справки ТП УФМС России по Алтайскому краю в с. Баево, следует, что К. прибыл на территорию Баевского района ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.. В течение года, К., неоднократно, выезжал в Республику Кахастан и возвращался обратно.

ДД.ММ.ГГГГ К. снят с регистрационного учета в связи с убытием в <адрес>, Р. Казахстан.

      Из исследованной в судебном заседании информации предоставленной начальником ОМП УВД <адрес> РК, которая приобщена к материалам розыскного дела, следует, что К. временно был зарегистрирован в ОМП УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

      Данная информация подтверждает, что К., действительно выехал в Республику Казахстан.

      Выезжая за пределы Российской Федерации, К., обязан был поставить в известность об этом ГУ УПФ РФ в <адрес>, поскольку он утрачивал право на пенсию в Российской Федерации.

     Находясь на территории Республики Казахстан, К., должен был обратиться в Пенсионный фонд Казахстана о назначении и выплате ему пенсии по месту жительства.

     Вернувшись в Российскую Федерацию К., так же, мог обратиться в региональное отделение Пенсионного фонда РФ о назначении и выплате ему пенсии в РФ, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер.

       Поэтому после получения в 2010году, сведений из Сбербанка РФ, об отсутствии личного обращения К., за совершением операций по его счету, на который зачисляется пенсия, более одного года, ГУ УПФ РФ в <адрес> обоснованно приостановило выплату пенсии, до установления обстоятельств не получения пенсии, а затем прекратила ее выплату. После того как было установлено, что К., утратил право на пенсию в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выездом за пределы Российской Федерации, в Республику Казахстан, начисленная ему пенсия обоснованно была возвращена в Пенсионный Фонд.

     Для решения вопроса о прекращении права на пенсию в Российской Федерации не имеет юридического значения, когда К. был признан безвестно отсутствующим. Право, на получение пенсии в Российской Федерации, он утратил при снятии с регистрационного учета и выезде в Республику Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с положениями статьи 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

    Следовательно, в состав наследства могли быть включены лишь имущественные права, в данном случае на получение начисленной и невыплаченной пенсии, только за трехлетний период, до признания наследодателя безвестно отсутствующим, если бы он проживал не территории Российской Федерации, но поскольку он выехал за пределы Российской Федерации в Р. Кахастан, то право на пенсию, он утратил с момента снятия с регистрационного учета.

     Денежные средства, начисленные К., в виде пенсии с 2003 по 2011годы, не могли быть признаны наследственным имуществом. Поэтому право, на получение пенсии К. перечисляемой на вклад в Сбербанке РФ, как наследственного имущества, у истицы отсутствует. оссийской Федерации не им Росс

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                           РЕШИЛ:

      В удовлетворении искового заявления Коноваловой Ольге Николаевне, к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Баевском районе Алтайского края, об обязании произвести перерасчет и перечисление пенсии, отказать

       Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Баевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

                   Председательствующий:                             Кулаева А.А.