Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1609/2018 ~ М-1553/2018 от 27.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        12 сентября 2018 года                                                                                        г. Тула

        Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Рожиной А.И.,

с участием:

представителя ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Копяткевич А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2-1609/2018 по иску Трофимова <данные изъяты> к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным и обязании назначить ежемесячную денежную выплату,

установил:

Трофимов И.В. обратился в суд с указанным иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО «УСЗН Тульской области») о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным и обязании назначить ежемесячную денежную выплату, обосновывая свои требования тем, что является ветераном труда и с ДД.ММ.ГГГГ имеет соответствующее удостоверение. ГУ ТО «УСЗН Тульской области» его заявление о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» оставило без удовлетворения по причине не достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию. Просил признать отказ филиала отдела социальной защиты населения по г. Туле ГУ ТО УСЗН Тульской области на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) незаконным, обязать ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить ему ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Трофимов И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства была извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности Копяткевич А.М. возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на решение управления, принятое ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Трофимова И.В., настаивала на том, что ежемесячная денежная выплата ветерану труда выплачивается только при достижении им возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства была извещен, причин неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Трофимову <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано ДД.ММ.ГГГГ удостоверение «Ветеран труда».

Трофимов И.В. ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением Отдела социальной защиты населения по г. Туле - филиала ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Трофимову И.В. отказано в предоставлении указанной меры социальной поддержки, поскольку он не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 10, 13, 22 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В соответствии со ст. 22 данного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержден Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

При этом ст. 1 и ст. 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО не связывает возникновение права на предоставление мер социальной поддержки с наступлением возраста, дающего право на получение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки наступает лишь при приобретении гражданином статуса «Ветеран труда» и не зависит от достижения определенного возраста или получения какого-либо вида пенсии.

Следовательно, позиция ГУ ТО «УСЗН Тульской области», отказавшего ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в связи с отсутствием у него возраста, дающего право на трудовую пенсию, противоречит положениям Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

На основании изложенного, суд признает решение об отказе Трофимову <данные изъяты> в назначении ежемесячной денежной выплаты № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В соответствии с Порядком право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Установив, что Трофимов И.В., имеющий удостоверение «Ветеран труда», обратился в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд обязывает ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» назначить и выплачивать Трофимову И.В., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Трофимова И.В. удовлетворить.

Признать решение ГУ ТО «УСЗН Тульской области» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Трофимову <данные изъяты> в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» согласно ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» назначить и выплачивать Трофимову <данные изъяты> ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий