Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2327/2019 ~ М-1277/2019 от 12.03.2019

Дело №2-2327/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Зайцевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головачева ФИО7, Головачевой ФИО8 и Головачева ФИО9 к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Головачев ФИО12, Головачева ФИО11 и Головачев ФИО10 обратились в Щелковский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации городского округа Лосино-Петровский о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование требований указали, что истцы с 1992 года зарегистрированы и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанная квартира была предоставлена Головачеву ФИО13 как стоящему в очереди на улучшение жилищных условий по ходатайству Профсоюзного комитета Щелковского межрайонного треста газового хозяйства (выписка из протокола № от 19.11.1991г.), утвержденного Постановлением Главы Администрации города Лосино-Петровский Щелковского района Московской области № от 27.01.1992г.

10.02.1992г. Истцам был выдан Корешок ордера на жилое помещение № с отметкой «служебная».

Ранее истцы проживали и были зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании обменного ордера № выданного Исполнительным комитетом Ногинского городского Совета депутатов № от 28.09.1984г. без статуса «служебной».

С целью приватизации спорной квартиры Головачев Г.А. обратился в Администрацию г.о. Лосино-Петровский с заявлением о заключении договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ исх. 12401 Администрацией г.о. Лосино-петровский было отказано в заключении с Истцами договора социального найма, так как спорная квартира является служебной.

Головачев ФИО14 был трудоустроен в Щелковском межрайонном тресте газового хозяйства (Филиал ГУП МО «Мособлгаз» Балашихамежрайгаз») в период с 25.12.1979г. по 29.04.2016г.

01.02.2019 Истцы обратились в муниципальный архив г.о. Лосино-Петровский с заявлением о предоставлении архивной информации об отнесении спорного жилого помещения к служебным.

Согласно представленному ответу: в архивном секторе Администрации городского округа Лосино-Петровский сведений (решений, постановлений) о присвоении жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес> статуса служебной не обнаружено.

Следовательно, данное обстоятельство свидетельствует о том, что с истцами, на момент возникновения правоотношений, был заключен договор найма на спорное жилое помещение согласно ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСФ (на момент возникновения правоотношений).

Таким образом, в установленном законом порядке спорное жилое помещение на момент предоставления истцам в разряд служебных не переводилось, по настоящее время не отнесено к статусу служебных.

Требование о выселении истцам не предъявлялось.

Просят суд признать за Головачевым ФИО15, Головачевой ФИО16 и Головачевым ФИО17 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать за Головачевым ФИО19, Головачевой ФИО18 и Головачевым ФИО20 право общей долевой собственности по 1/3 доле в праве за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы Головачев ФИО23, Головачева ФИО22 и Головачев ФИО21 не явились, извещены, их представитель – Печененко В.В., действующая на основании доверенности (копия в деле) в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Администрация городского округа Лосино-Петровский в судебное заседание не явились, извещены (л.д. 47), своего представителя в судебное заседание не направили, ранее представили письменные возражения на исковое заявления, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцы с 1992 года зарегистрированы и постоянно проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 8).

Указанная квартира была предоставлена Головачеву ФИО24 как стоящему в очереди на улучшение жилищных условий по ходатайству Профсоюзного комитета Щелковского межрайонного треста газового хозяйства (выписка из протокола № от 19.11.1991г.) (л.д. 9), утвержденного Постановлением Главы Администрации города Лосино-Петровский Щелковского района Московской области № от 27.01.1992г. (л.д. 11).

10.02.1992г. Истцам был выдан Корешок ордера на жилое помещение № с отметкой «служебная» (л.д. 12-13).

Ранее истцы проживали и были зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании обменного ордера № выданного Исполнительным комитетом Ногинского городского Совета депутатов № от 28.09.1984г. без статуса «служебной» (л.д. 15).

С целью приватизации спорной квартиры Головачев Г.А. обратился в Администрацию г.о. Лосино-Петровский с заявлением о заключении договора социального найма (л.д. 19).

28.12.2019 исх. 12401 Администрацией г.о. Лосино-петровский было отказано в заключении с Истцами договора социального найма, так как спорная квартира является служебной (л.д. 20).

Головачев ФИО25 был трудоустроен в Щелковском межрайонном тресте газового хозяйства (Филиал ГУП МО «Мособлгаз» Балашихамежрайгаз») в период с 25.12.1979г. по 29.04.2016г. (л.д. 22-31).

ДД.ММ.ГГГГ Истцы обратились в муниципальный архив г.о. Лосино-Петровский с заявлением о предоставлении архивной информации об отнесении спорного жилого помещения к служебным (л.д. 32-33).

Согласно представленному ответу: в архивном секторе Администрации городского округа Лосино-Петровский сведений (решений, постановлений) о присвоении жилому помещению, находящемуся по адресу: <адрес> статуса служебной не обнаружено (л.д. 34).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на период предоставления истцам спорного жилого помещения, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Только после отнесения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в установленном законом порядке, оно может использоваться в качестве такового. Аналогичные положения закреплены и в ст. 92 ЖК РФ.

Таким образом, статус жилого помещения должен быть определён до его распределения и предоставления.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшей на период предоставления истцам спорного жилого помещения, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 14 декабря 1999 года № 229-06 указал, «…суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальными подтверждениями целевого назначения данного жилого помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае».

Пленум Верховного Суда российской Федерации в своем Постановлении № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» также отметил, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями.

Таким образом, в установленном законом порядке спорное жилое помещение на момент предоставления истцам в разряд служебных не переводилось, по настоящее время не отнесено к статусу служебных.

Требование о выселении истцу не предъявлялось.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанное подлежит применению к спорным правоотношениям в части, касающейся не отнесения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> разряду служебных в силу.

Из изложенного следует, что статус жилого помещения не определяется видом договора или ордером на его занятие, жилое помещение может считаться отнесенным к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда только после того, как соответствующее решение принято уполномоченным на то органом, в соответствии с установленной действующей законодательством процедурой.

Таким образом, в случае несоблюдения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд и отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к этому жилому помещению не может применяться правовой режим, предусмотренный для жилых помещений специализированного жилищного фонда. То есть, к жилым помещениям, не отнесенным надлежащим образом к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений социального пользования.

В данном случае, в отношении занимаемого истцами жилого помещения, установленный действующим законодательством порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду соблюден не был.

Согласно пункту 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ"" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

На основании ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Исходя из изложенного, учитывая те обстоятельства, что истцы проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовали, жилое помещение находится в государственной собственности, то требования истцов о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Головачева ФИО26, Головачевой ФИО27 и Головачева ФИО28 удовлетворить.

Признать за Головачевым ФИО32, Головачевой ФИО30 и Головачевым ФИО29 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать за Головачевым ФИО33 право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Головачевой ФИО34 право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Головачевым ФИО35 право собственности на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья                             А.В. Торбик