Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-119/2015 ~ М-49/2015 от 20.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Безенчук      11 февраля 2015года

Судья Безенчукского районного суда Самарской области Каткасова И.В.

При секретаре Ивченко Т.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-119/15 по иску прокурора Безенчукского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения Осинки м.р. Безенчукский Самарской области, об обязании ликвидировать образование снежного наката

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Безенчукского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в части соблюдения законодательства о дорожной деятельности, в ходе которой было установлено, что на автомобильной дороге по ул. Льва Толстого, городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский имеется образование снежного наката, который своевременно не был ликвидирован, что приводит к затруднению движения автотранспортных средств и повышению риска совершения дорожно-транспортных происшествий, а также ограничению видимости дорожной разметки.

В связи с чем, необходимо ликвидировать образовавшийся снежный накат.

В судебном заседании помощник прокурора Бахчев А.И. поддержал исковые требования.

Глава городского поселения Осинки м.р. Безенчукский Самарской области Казаченко А.А. признал исковые требования, указывая, что поселение не имеет достаточных денежных средств, для устранения снежного наката.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что при проведении обследования состояния автомобильной дороги по ул.Льва Толстого городского поселения Осинки муниципального района Безенчукский Самарской области, на участке дороги обнаружено образование снежного наката, который не ликвидирован, что приводит к затруднению движения автотранспортных средств и повышению риска совершения дорожно-транспортных происшествий, а также ограничению видимости дорожной разметки, что подтверждается актом проверки.

Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения утверждены Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221 (Далее ГОСТ Р 50597-93).

Указанный стандарт с 01.01.1995 распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов и устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаром, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна согласно абзацу 1 раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляют от четырех до шести часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользости принимается с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 N ОС-548-р утверждено «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах", где в пункте 1.1. указано, что настоящее Руководство устанавливает основные требования по организации, технологиям работ при борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, обеспечению условий безопасности дорожного движения в зимний период.

Пункт 1.2 данного Руководства закрепляет, что работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93.

В разделе 2 "дорожная классификация зимней скользкости" указанного руководства в пункте 2.1. закреплено, что все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед.

Согласно пункту 4.4.1 данного Руководства для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия: профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами до появления зимней скользкости или начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката; ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ; обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.

Согласно разделу 4 Распоряжения Росавгодора от 25.11.2009 №493-р "Об издании и применении ОДМ 218.2.003-2009 "Методические рекомендации по специализированному прогнозу состояния дорожного покрытия" все виды снежно-ледяных отложений на поверхности автомобильной дороги приводят к возникновению зимней скользкости, снижению коэффициента сцепления колеса автомобиля с покрытием дороги и увеличению риска возникновения ДТП.

Снежный накат образуется при наличии снега (при снегопадах или метелях) и при уплотнении его на дорожном покрытии.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п.6 ч.1 ст.З Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 19 ст. 14 Федерального закона от 06.03.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 указанного закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (взамен ВСН 24-88) (Отраслевой дорожный методический документ) термин «зимнее содержание» - работы и мероприятия по защите дороги в зимний период от снежных отложений, заносов и лавин, очистке от снега, предупреждению образования и ликвидации зимней скользкости и борьбе с наледями.

Периодичность работ по уборке проезжей части определяется местными условиями. Она принимается соответствующей применяемой на примыкающих участках дороги, но не реже чем 1 раз в 10 дней, а зимой при снегопадах - ежедневно.

Согласно указанному документу: пункт 6.1.1. Непрерывное и безопасное движение автомобилей по дорогам в зимний период обеспечивается выполнением комплекса мероприятий, предусматривающего работы по защите дорог от снежных заносов, очистке от снега проезжей части и обочин в период снегопадов, предупреждению и ликвидации зимней скользкости на основе метеоданных и контроля состояния автомобильной дороги и искусственных сооружений, а также ряда организационных мер по обеспечению надежной работы автомобильных дорог.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что на участке дороги по улице Льва Толстого в п. осинки Безенчукского района Самарской области образовавшийся снежный накат должен быть устранён.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать администрацию городского поселения Осинки м.р. Безенчукский Самарской области ликвидировать образование снежного наката на ул. Льва Толстого п. Осинки м.р. Безенчукский Самарской области в течении 10 дней с момента вступления решения в закону силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течении месяца.

Председательствующий И.В. Каткасова