Решение по делу № 2-805/2012 ~ M-807/2012 от 13.09.2012

Дело № 2-805/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2012 год      г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вагапова З.А., при секретаре Решетниковой С.Ю., с участием помощника Благовещенского межрайонного прокурора Давлетова А.А., представителя ответчика администрации сельского поселения Изяковский сельсовет муниципального района Благовещенский район Овчинникова В.А., представителей третьих лиц Министерства экологии и природопользования РБ Фасхутдинова И.Г., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и администрации муниципального района Благовещенский район РБ Валиахметовой Е.Р., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения Изяковский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Изяковский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в допущении образования несанкционированной свалки твердо-бытовых отходов на площади не менее 64 кв.м в 150 метрах от <адрес> в с. В. <адрес>, и обязать ответчика устранить допущенное нарушение собственными силами в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска прокурором указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой РБ совместно с Приуфимским территориальным управлением Минэкологии РБ проведена проверка соблюдения законодательства при обращении с отходами производства и потребления, а также об охране окружающей среды в сельском поселении Изяковский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ. В ходе проверки на территории сельского поселения в 150 метрах от <адрес> в поле обнаружена несанкционированная свалка отходов на территории 64 кв. м. Видовой состав мусора различен, а именно: пластиковые бутылки, обувь, разнообразная мебель, бумажные мешки от строительных материалов, спиленные деревья и т.д. Отходы размещены на поверхности почвы, что является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». При повторном осмотре места несанкционированной свалки ДД.ММ.ГГГГ нарушение не было устранено. Несоблюдение требований природоохранного законодательства создает угрозу нарушения прав человека на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Давлетов А.А. иск поддержал по тем же основаниям, просил признать бездействие главы администрации сельского поселения незаконным и обязать ликвидировать несанкционированную свалку в срок, установленный судом.

Ответчик - глава администрации сельского поселения Изяковский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ Овчинников В.А. иск признал, пояснив, что свалка твердых бытовых отходов была ликвидирована собственными силами после обращения прокурора в суд.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природопользования РБ Фасхутдинов И.Г. согласился с мнением прокурора.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Благовещенский район РБ Валиахметова Е.Р. с иском не согласилась, мотивируя тем, что нарушение природоохранного законодательства в настоящее время устранено.

Суд, выслушав стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. 51 вышеуказанного закона, отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к вопросам местного значения поселения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения Изяковский сельсовет муниципального района Благовещенский район обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением государственного инспектора Приуфимского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ Фасхутдиновым И.Г. от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Изяковского сельсовета Благовещенского района Овчинников В.А. признан виновным по ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Из справки государственного инспектора Фасхутдинова И.Г. следует, что на момент ДД.ММ.ГГГГ несанкционированная свалка, размещенная в 150 метрах от <адрес> в с. В. <адрес>, не ликвидирована.

Результаты проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления с очевидностью свидетельствуют о недостаточности предпринятых администрацией сельского поселения Изяковский сельсовет мероприятий по организации и сбора мусора на территории поселения, о ненадлежащем контроле со стороны администрации за качеством проводимых работ и координации работ по благоустройству, санитарному содержанию, организации уборки и обеспечению чистоты и порядка на территории сельского поселения. Само по себе наличие свалки свидетельствует о бездействии ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что несанкционированная свалка образовалась в результате бездействия администрации сельского поселения, которая в рамках предоставленных полномочий не разрешила вопрос об организации сбора твердых бытовых отходов на территории поселения, в связи с чем требование прокурора о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным подлежит удовлетворению.

В части возложения на ответчика обязанности по устранению нарушения природоохранного законодательства следует отказать, поскольку в настоящее время несанкционированная свалка отходов ликвидирована.

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Благовещенского межрайонного прокурора к администрации сельского поселения Изяковский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Изяковский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ, выразившееся в допущении образования несанкционированной свалки твердо-бытовых отходов на площади не менее 64 кв. м в 150 метрах от <адрес> в с. В. <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме через Благовещенский районный суд.

Председательствующий судья п/п

Копия верна

Судья      З.А. Вагапов