Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1648/2014 ~ М-2102/2014 от 24.10.2014

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

Рі. Бутурлиновка                             ДД.РњРњ.ГГГГ

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в лице председательствующего- судьи Панасенко В.И.

с участием представителя истца, администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, по доверенности, ФИО36,

при секретаре судебного заседания, ФИО20,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданские дела по искам администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО17 и ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованные земельные доли в границах бывшего АО «Березовское», расположенные на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области постановлением № от «22» мая 2014 года утвердила список 33 невостребованных земельных долей, с указанием наследников невостребованных земельных долей, в границах бывшего АО «Березовское», расположенного на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в том числе земельные доли, принадлежащие умершим, ФИО21, ФИО22, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО23, ФИО24, ФИО34, ФИО35, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, правоспособность которых прекращена в связи со смертью.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., колхоз «Березовский» Бутурлиновского района Воронежской области (который в последствии был реорганизован в АО «Березовское» провел общее собрание, на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю АО «Березовское» Бутурлиновского района Воронежской области в количестве 333 человек.

Администрация Бутурлиновского района Воронежской области постановлением от 15.11.1994 года № 586 «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района» утвердила списки членов АО «Березовское» на земельные паи в количестве 313 человек, постановлением от 05.06.1997 года № 247 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев (долей) по хозяйствам района» утвердила дополнительный список работников АО «Березовское» Бутурлиновского района Воронежской области в количестве 1 человек.

Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и указанных постановлений администрации Бутурлиновского района Воронежской области выдавались свидетельства на право собственности на землю.

На протяжении длительного промежутка времени указанные лица имели право распоряжаться земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999г. После этой даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Однако, ФИО21, ФИО22, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО23, ФИО24, ФИО34, ФИО35, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, и их наследники ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО17 и ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 не распорядились земельной долей разрешенными способами.

Так как с момента приобретения ими права на земельные доли прошло более трех лет, согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ года, указанная земельная доля считается невостребованной.

Другие собственники земельных долей распорядились своим правом на земельную долю, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, зарегистрировав в отношении них право общей долевой собственности, и передав их в аренду ООО «Авангард-Агро-Воронеж». Указанные факты подтверждаются записями в ЕГРПН, которыми также подтверждается, что лицо, упомянутое в настоящем исковом заявлении в качестве владельца земельной доли, принадлежащим им правом не распорядился.

В порядке, предусмотренном п.4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления в газете «Молодой Коммунар» № 86 от 09.08.2012г. был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников.

04 октября 2012 года администрация Бутурлиновского городского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 110 от 04 октября 2012 года, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Бутурлиновского городского поселения. 16 ноября 2012 года общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. 22 мая 2014 года постановлением № 159 от 22.05.2014г. на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей.

Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Бутурлиновского городского поселения заявил требования о признании земельных долей ФИО1 Зои ФИО18, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО16, ФИО4, ФИО6, ФИО17 и ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 невостребованными, прекращении права общей долевой собственности указанных лиц на земельные участки в общем земельном массиве бывшего АО «Березовское», расположенном на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и признании права муниципальной собственности муниципального образования – Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 15 земельных долей в границах бывшего АО «Березовское», располагавшегося на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчики, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО17 и ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 несмотря на надлежащее извещение, судом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки, возражений против удовлетворения заявленных требований с соответствующими доказательствами не представили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении судебного разбирательства не заявили.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд за судебной защитой, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела, направлять судебные извещения согласно ст.ст. 113-114 ГПК РФ.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о месте и времени судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. Согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотребление правом не допускается.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО16, ФИО4, ФИО6, ФИО17 и ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

Представитель третьего лица, УФРС по Воронежской области, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со справками отдела ЗАГС Бутурлиновского района подтверждающих наличие записи акта о регистрации смерти ФИО21, ФИО22, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО23, ФИО24, ФИО34, ФИО35, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, и ответа нотариуса Бутурлиновского нотариального округа после наследство после их смерти, приняли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО17 и ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 при этом свидетельство о праве на наследство в виде земельной доли им не выдавались.

Выписками из ЕГРПН подтверждается, что своей личной земельной долей, они не распорядились, и наследники, приняв наследство, в течение трех лет также не распорядился спорной земельной долей.

Приобретение умершими, ФИО21, ФИО22, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО23, ФИО24, ФИО34, ФИО35, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, земельных долей в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Указом Президента РФ № «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991г., Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», с действовавшим до 27 января 2003 года Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» подтверждается постановлением главы администрации Бутурлиновского района Воронежской области № 441 от 07.10.1992 г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», проектом перераспределения земель бывшего АО «Березовское» Бутурлиновского района Воронежской области, постановлением администрации Бутурлиновского района Воронежской области от 15.11.1994 года № 586 утвердила списки членов АО «Березовское» на земельные паи в количестве 313 человек, постановлением от 05.06.1997 года № 247 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев (долей) по хозяйствам района» утвердила дополнительный список работников АО «Березовское» Бутурлиновского района Воронежской области в количестве 1 человек.

Исходя из положений Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. N 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.

Таким образом, право собственности умерших возникло с момента принятия постановления администрации Бутурлиновского района № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п.п. 1,2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Экземпляром газеты «Молодой Коммунар» № 86 от 09.08.2012 года подтверждается, что 09 августа 2012 года в порядке, предусмотренном п.5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления в газете «Молодой Коммунар» № 86 от 09.08.2012 г. был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в числе которых был указан и вышепоименованный ответчик и умершие лица.

Согласно справке администрации Бутурлиновского муниципального района № 1346 от 30.10.2013 года, аналогичные списки были размещены 04 октября 2012 года на информационных щитах на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, а также на официальном сайте районной администрации в сети «Интернет».

В соответствии со справками администрации Бутурлиновского городского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района, не смотря на принятые меры по оповещению, возможные наследники вышеуказанных лиц о своем желании воспользоваться земельными долями не заявили и после публикации списков невостребованных долей.

04 октября 2012 года администрация Бутурлиновского городского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей и иных заинтересованных лиц о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 110 от 04 октября 2012 года, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Бутурлиновского городского поселения, что подтверждается указанным экземпляром газеты, справками администрации Бутурлиновского городского поселения, администрации Бутурлиновского муниципального района.

В соответствии со справкой администрации Бутурлиновского городского поселения общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.

Согласно п.7. ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей, что подтверждается копией постановления.

Согласно п.8. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, поэтому заявленные исковые требования являются обоснованными, соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Рассматривая требование истца о прекращении права общей долевой собственности ответчиков на земельные участки, суд учитывает, что права указанных лиц в соответствии с порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировались. В отношении наследника, принявшего земельную долю в наследство, такое право прекращено с момента признания органом местного самоуправления земельных долей невостребованными, при этом встречные требования, ходатайства о восстановлении сроков им не заявлены.

Возможность рассмотрения судом заявленного требования о разъяснении момента возникновения права муниципальной собственности на стадии разбирательства дела по существу не предусмотрена гражданским процессуальным законодательством. Так как в данном случае это требование является вопросом консультативного характера, не связано с нарушением прав и законных интересов истца со стороны ответчика, отсутствуют основания полагать, что существует угроза такого нарушения, оно не является способом защиты права и соответственно, основанием для обращения в суд, в связи с чем в его удовлетворении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Земельные доли ФИО1 Зои ФИО18, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО16, ФИО4, ФИО6, ФИО17 и ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 невостребованными, прекращении права общей долевой собственности указанных лиц на земельные участки в общем земельном массиве бывшего АО «Березовское», расположенном на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и признании права муниципальной собственности муниципального образования – Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 15 земельных долей в границах бывшего АО «Березовское», располагавшегося на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня принятия.

. Судья В.И. Панасенко