Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-273/2020 ~ М-1559/2019 от 12.12.2019

Дело № 2-273/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол, 09 июня 2020 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

при секретаре Клюшиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томиловой Т.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Томилова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол Вологодской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что она обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении досрочной пенсии с достижением 30-летнего стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 13 ноября 2019 года УПФР в г. Сокол Вологодской области ей отказано в назначении пенсии, поскольку на момент обращения её специальный стаж составил 29 лет 06 месяцев 10 дней.

Считает данный отказ неправомерным и необоснованным, поскольку в её специальный стаж не включены следующие периоды: в календарном порядке с 11 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 19 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года, с 29 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 01 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 19 мая 2014 года по 20 мая 2014 года, с 28 октября 2014 года по 28 октября 2014 года, с 11 октября 2017 года по 25 октября 2017 года (3 месяца 7 дней); в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 24 июня 1986 года по 15 апреля 1987 года (дополнительно 2 месяца 13 дней), при этом указанные периоды зачтены ей в календарном порядке. В соответствии со справкой БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» за спорный период нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата и место работы. Её стаж на дату обращения составляет 30 лет, в связи с чем право на пенсию возникнет с 30 апреля 2020 года.

Просит признать решение УПФР в г. Сокол Вологодской области от 13 ноября 2019 года № 368314/19 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области обязанность включить в специальный стаж Томиловой Т.В. следующие периоды: в календарном порядке курсы повышения квалификации: с 11 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 19 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года, с 29 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 01 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 19 мая 2014 года по 20 мая 2014 года, с 28 октября 2014 года по 28 октября 2014 года, с 11 октября 2017 года по 25 октября 2017 года; зачесть в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) период нахождения Томиловой Т.В. в отпуске по уходу за ребёнком с 24 июня 1986 года по 15 апреля 1987 года из расчёта 1 год за 1 год 3 месяца.

В дальнейшем истец Томилова Т.В. уточнила исковые требования, в окончательном варианте просила признать решение УПФР в г. Сокол Вологодской области от 13 ноября 2019 года № 368314/19 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области обязанность включить в специальный стаж Томиловой Т.В. следующие периоды: в календарном порядке курсы повышения квалификации: с 11 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 19 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года, с 29 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 01 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 19 мая 2014 года по 20 мая 2014 года, с 28 октября 2014 года по 28 октября 2014 года, с 11 октября 2017 года по 25 октября 2017 года; зачесть в льготном исчислении период нахождения Томиловой Т.В. в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 24 июня 1986 года по 15 апреля 1987 года из расчёта 1 год за 1 год 3 месяца; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 апреля 2020 года.

        В возражениях на иск УПФР в г. Сокол Вологодской области с исковыми требованиями не согласилось, просило в удовлетворении требований Томиловой Т.В. отказать, указав, что 30 октября 2019 года Томилова Т.В. обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением УПФР в г. Сокол Вологодской области № 368314/19 от 13 ноября 2019 года Томиловой Т.В. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. На дату обращения 30 октября 2019 года стаж в учреждениях здравоохранения у Томиловой Т.В. составляет 29 лет 6 месяцев 10 дней при требуемом 30 лет.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие оспариваемые периоды:

- с 24 июня 1986 года по 15 апреля 1987 года период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком включён в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 установлено, что льготное исчисление применяется в отношении периодов определённой работы, а не какой-либо другой деятельности;

- с 11 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 19 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года, с 29 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 01 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 19 мая 2014 года по 20 мая 2014 года, с 28 октября 2014 года по 28 октября 2014 года, с 11 октября 2017 года по 25 октября 2017 года - периоды нахождения на курсах, поскольку иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах от 11 июля 2002 года № 516, не включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

        Кроме того, указал, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 ФЗ № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон № 400-ФЗ, действующими с 01 января 2019 года, определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Таким образом, если право на страховую пенсию возникает в 2019 году, то назначение страховой пенсии производится не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Однако, в целях адаптации граждан Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрена льгота.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Истец Томилова Т.В. после перерыва в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, уточненные требования поддержала в полном объеме. Ранее в судебном заседании Томилова Т.В. иск поддержала по изложенным в нём основаниям, суду пояснила, что до 1992 года она проживала и работала в сельской местности, ребёнок родился 15 апреля 1986 года, в декретном отпуске она находилась полтора года, вышла на работу в 1987 году, брак заключен 02 ноября 1985 года, в связи с чем отпуск по уходу за ребёнком должен быть ей зачтён в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, в дальнейшем с 06 сентября 1993 года по настоящее время она работает в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в должности фельдшера – лаборанта, окончила Архангельское медицинское училище по специальности лаборант, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем с сохранением заработной платы. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержал возражения на иск.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав истца, приходит к следующему.

Судом установлено, что 30 октября 2019 года Томилова Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сокол Вологодской области от 13 ноября 2019 года № 368314/19 Томиловой Т.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа – не менее 30 лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Специальный стаж в учреждениях здравоохранения на дату обращения – 30 октября 2019 года составляет 29 лет 06 месяцев 10 дней. С учётом положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, срок назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не наступил. Право на досрочное пенсионное обеспечение определено с учётом Списка и Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781; Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516; Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29.

В подсчет специального стажа работы Томиловой Т.В. в льготном исчислении включены следующие периоды: с 08 августа 1984 года о 23 июня 1986 года, с 16 апреля 1987 года по 13 сентября 1987 года – работа в качестве лаборанта медчасти в Учреждении КМ-401/9, Учреждении ОУ-250/9 в посёлке городского типа Пуксоозеро Плесецкого района Архангельской области (периоды засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца).

В подсчет специального стажа работы Томиловой Т.В. в календарном исчислении включены следующие периоды:

- с 24 июня 1986 года по 15 апреля 1987 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком;

- с 06 сентября 1993 года по 10 марта 2002 года, с 05 апреля 2002 года по 18 сентября 2007 года, с 17 октября 2007 года по 28 февраля 2012 года, с 01 марта 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 26 октября 2012 года по 02 июня 2013 года, с 12 июня 2013 года по 18 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 27 октября 2014 года, с 29 октября 2014 года по 10 октября 2017 года, с 26 октября 2017 года по 29 октября 2019 года – работа в качестве фельдшера-лаборанта в Сокольской ЦРБ, в дальнейшем БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ».

При этом в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 19 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года, с 29 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 01 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 19 мая 2014 года по 20 мая 2014 года, с 28 октября 2014 года по 28 октября 2014 года, с 11 октября 2017 года по 25 октября 2017 года; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03 июня 2013 года по 11 июня 2013 года (период исключён и из страхового стажа).

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Томилова Т.В., воспользовавшись предоставленным ей законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратилась в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 11 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 19 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года, с 29 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 01 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 19 мая 2014 года по 20 мая 2014 года, с 28 октября 2014 года по 28 октября 2014 года, с 11 октября 2017 года по 25 октября 2017 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 24 июня 1986 года по 15 апреля 1987 года в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяца.

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, с 01 января 2002 года – Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях), с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 20 части 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях, применявшегося до 01 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01 января 2015 года, в соответствии с которым право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Общие основания назначения трудовой пенсии по старости указаны в статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Закона о пенсиях).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 данного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Вышеназванные списки являются исчерпывающими и не подлежащими расширительному толкованию.

Согласно Списку и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
Указанное согласуется с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Мясникова Т.В. с 1982 года по 1984 год проходила обучение в Архангельском медицинском училище по специальности фельдшер – лаборант, решением Государственной квалификационной комиссии от 02 июля 1984 года Мясниковой Т.В. присвоена квалификация фельдшер – лаборант, что подтверждается копией диплома ЖТ № 717719.

Согласно справке о заключении брака № 123 от 15 ноября 2004 года, Мясникова Т.В. при заключении 02 ноября 1985 года брака с ФИО1. получила фамилию супруга, в связи с чем ей присвоена фамилия – «Томилова».

Как следует из трудовой книжки Томиловой Т.В., с 01 сентября 1982 года по 02 июня 1984 года истец обучалась в Архангельском медицинском училище, с 08 августа 1984 года Томилова Т.В. принята лаборантом медчасти подразделения в училище КМ-401, 04 сентября 1987 года уволена по пункту 5 статьи 29 КЗоТ РФ по переводу в Сокольский гидролизно-дрожжевой завод; 21 сентября 1987 года принята на работу в Межхозяйственный гидролизно-дрожжевой завод «Сокольский» в центрально-заводскую лабораторию лаборантом химического анализа 3 разряда в порядке перевода; 03 января 1992 года переведена дворником в ЖКО; 18 марта 1993 года переведена лаборантом 4 разряда химического анализа в центрально-заводскую лабораторию, 02 сентября 1993 года уволена по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РФ; 06 сентября 1993 года принята на работу в Сокольскую ЦРБ на должность фельдшера-лаборанта, 23 марта 1999 года присвоена вторая квалификационная категория по специальности «лабораторная диагностика»; 15 апреля 2002 года в связи с изменением в Уставе Сокольскую ЦРБ переименовали в МУЗ «Сокольская центральная районная больница», 01 декабря 2011 года в связи с изменением в Уставе МУЗ «Сокольская ЦРБ» переименовали в БУЗ СМР «Сокольская ЦРБ», 01 февраля 2013 года лаборатория диагностики реорганизована в лабораторию серологической диагностики; в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» работает по настоящее время.

Рассматривая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до полутора лет с 24 июня 1986 года по 15 апреля 1987 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

До введения в действие указанного Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Между тем, согласно абзацу 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из смысла пункта 7 Постановления Госкомтруда ССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 следует, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

    До 01 октября 1993 года действовало постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, которым были утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности фельдшера, лаборанта в медсанчасти.

Согласно пункту 5 Положения № 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсия назначалась при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считался за 1,2 месяца).

Однако с 01 октября 1993 года введено в действие Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории РФ с этой даты Постановления Совета Министров СССР № 1397.

В силу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены наименования учреждений, в том числе: «медико-санитарная часть», наименования профессий, в том числе: «фельдшер, фельдшер-лаборант».

В соответствии в подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, (выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пенсионным органом в специальный стаж зачтены периоды работы истца: с 08 августа 1984 года по 23 июня 1986 года, с 16 апреля 1987 года по 13 сентября 1987 года в должности лаборанта медчасти в Учреждении КМ-401/19, Учреждении ОУ-250/9 в посёлке городского типа Пуксоозеро Плесецкого района Архангельской области в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца работы, при этом период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 24 июня 1986 года по 15 апреля 1987 года зачтен в календарном исчислении.

Копией свидетельства о рождении II-ИГ № № от 05 мая 1986 года подтверждено, что Томилова Т.В. имеет сына ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Учитывая, что в отпуске по уходу за ребенком истец находилась до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, медицинскую деятельность осуществляла, будучи работником здравоохранения в поселке городского типа, период работы истца, во время которого имел место отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, включен ответчиком в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы, суд считает необходимым включить период нахождения Томиловой Т.В. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 24 июня 1986 года по 15 апреля 1987 года в специальный страховой стаж в таком же порядке в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

    Разрешая исковые требования в части включения в календарном исчислении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно лицевым счетам в спорные периоды Томилова Т.В. осуществляла трудовые функции по лечебной и иной деятельности в учреждении здравоохранения в должности фельдшера-лаборанта Сокольской ЦРБ, переименованной в МУЗ «Сокольская ЦРБ», в дальнейшем БУЗ СМР «Сокольская ЦРБ», БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», в котором продолжает работать по настоящее время.

Периоды работы истца в БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ» зачтены пенсионным органом в календарном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 06 сентября 1993 года по 10 марта 2002 года, с 05 апреля 2002 года по 18 сентября 2007 года, с 17 октября 2007 года по 28 февраля 2012 года, с 01 марта 2012 года по 30 сентября 2012 года, с 26 октября 2012 года по 02 июня 2013 года, с 12 июня 2013 года по 18 мая 2014 года, с 21 мая 2014 года по 27 октября 2014 года, с 29 октября 2014 года по 10 октября 2017 года, с 26 октября 2017 года по 29 октября 2019 года – работа в качестве фельдшера-лаборанта в Сокольской ЦРБ, в дальнейшем БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ».

Вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 19 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года, с 29 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 01 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 19 мая 2014 года по 20 мая 2014 года, с 28 октября 2014 года по 28 октября 2014 года, с 11 октября 2017 года по 25 октября 2017 года не включены в специальный стаж истца.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу статьи 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

При этом суд принимает во внимание, что в силу специфики медицинской деятельности прохождение обучения на курсах повышения квалификации необходимо работникам, поскольку является обязательной частью их трудовой деятельности, обусловлено необходимостью подтверждения квалификационной категории медицинского работника.

Факт направления Томиловой Т.В. на курсы повышения квалификации подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов БУЗ ВО «Сокольская ЦРБ», свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации, переподготовке, лицевыми счетами.

В указанные периоды за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган.

    Принимая во внимание изложенное, учитывая, что факт направления истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации нашёл свое подтверждение в полном объёме, суд приходит к выводу о неправомерности не включения в специальный стаж истца в календарном исчислении времени нахождения истца на курсах повышения квалификации, в связи с чем считает исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению.

С учетом включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

На основании части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Для медицинских работников, которые приобретают необходимый страховой стаж в 2019 и 2020 годах, предусмотрена возможность получить пенсию на 6 месяцев раньше сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400 – ФЗ, то есть в данном случае пенсия истцу может быть назначена не ранее 30 апреля 2020 года.

Принимая во внимание, что включение спорных периодов составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, а также, учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных действующим законодательством, в связи с чем на 30 октября 2019 года у истца возникло право на досрочную пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсии с 30 апреля 2020 года, поскольку специальный стаж истца на 30 октября 2019 года составляет 30 лет 00 месяцев 00 дней.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом изложено, на основании части 1 статьи 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы, связанных с оплатой государственной пошлины за подачу искового заявления в суд, в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Томиловой Т.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 13 ноября 2019 года № 368314/19 в части отказа в назначении Томиловой Т.В. досрочной страховой пенсии по старости и невключении в её специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 24 июня 1986 года по 15 апреля 1987 года - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 19 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года, с 29 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 01 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 19 мая 2014 года по 20 мая 2014 года, с 28 октября 2014 года по 28 октября 2014 года, с 11 октября 2017 года по 25 октября 2017 года - в календарном исчислении.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включить Томиловой Т.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 24 июня 1986 года по 15 апреля 1987 года - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

нахождения на курсах повышения квалификации: с 11 марта 2002 года по 04 апреля 2002 года, с 19 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года, с 29 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 01 октября 2012 года по 25 октября 2012 года, с 19 мая 2014 года по 20 мая 2014 года, с 28 октября 2014 года по 28 октября 2014 года, с 11 октября 2017 года по 25 октября 2017 года - в календарном исчислении.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность назначить Томиловой Т.В. страховую пенсию с 30 апреля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу Томиловой Т.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья              Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2020 года.