Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2021 ~ М-413/2021 от 20.04.2021

51RS0020-01-2021-000508-06                             Дело № 2-452/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2021 года                                 город Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего Приваловой М.А.,

секретаря судебного заседания Сукачевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» к Ремневу А.А. о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

УСТАНОВИЛ

ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по западному арктическому району» обратилось в Полярный районный суд с исковым заявлением к Ремневу А.А. о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В обоснование заявленных требований указав, что Постановлением Октябрьского районного суда города Мурманска от 29.12.2020 Ремнев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 19.03.2021.

Основанием для привлечения Ремнева А.А. к ответственности послужил установленный должностными лицами ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по западному арктическому району» факт осуществления 08.01.2020 приемки, хранения и транспортировки с использованием транспортного средства BMW Х5 четырех полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных 183 конечностями краба камчатского, в нарушение п. 14.5.5, 67.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

В соответствии с таксами для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 N 1321, размер материального ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам противоправными действиями Ремнева А.А. составил 1 321 856,00 рублей.

Просит суд взыскать с Ремнева А.А. в пользу ФГКУ «Пограничное управление ФСБ РФ по западному арктическому району» для перечисления в доход бюджета Российской Федерации возмещение материального ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в размере 1 321 856,00 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик Ремнев А.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований, суду пояснил, что виновным в причинение вреда биологическим ресурсам себя не считает, вылов краба не производил. Указал, что краб был приобретен им для употребления в пищу, отметил, что не согласен с рассчитанной истцом суммой ущерба поскольку полагает, что он рассчитан из максимальных ставок.

Просил суд отказать истцу в исковых требованиях в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы дела об административном правонарушении №..., приходит к следующему.

Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Согласно ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Согласно Федеральному закону РФ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих, является одним из видов пользования животным миром, который может осуществляться юридическими лицами и гражданами.

На основании ст. 35 названного Федерального закона пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона РФ № 166 от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Положениями ст. 34 Федерального закона РФ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что право пользования водными биоресурсами возникает на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии со ст. 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность

Положениями ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Ремнев А.А. 8 января 2020 года в ходе проведения сотрудниками ПУ ФСБ России по ЗАР оперативно-розыскного мероприятия, установлено и зафиксировано, что в период с 01 часа 00 минут до 01 часа 15 минут Ремнев А.А., совместно с иными лицами, находясь в непосредственной близости от причала №... населенного пункта Оленья Губа Мурманской области, осуществлял погрузку в автомобиль марки «BMW Х5», государственный регистрационный знак М976МТ51, четырех полипропиленовых мешков белого цвета, а также двух полимерных пакетов черного цвета, в которых находилось 183 полупары (конечности) краба камчатского, весом 115,4 кг; для изготовления данных конечностей общий вес в сырце составил 178 кг 408 гр., имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки, хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для составления уполномоченным должностным лицом в отношении Ремнева А.А. 03 ноября 2020 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Из пояснений специалиста Малькова И.В. от 20.06.2020 следует, что для производства секции краба камчатского в сыро-мороженном виде в количестве 183 штук потребовалось не менее 92 особей краба камчатского.

Общий вес изъятого в сырце составляет 115 кг. 400 гр.

Из заключения эксперта от 16.09.2020 №... следует, что рыночная стоимость 1 кг. водных биологических ресурсов краба камчатского по ценам, действовавшим в январе 2020 года составляет 311,90 рублей.

Постановлением Октябрьского районного суда города Мурманска 29.12.2020 Ремнев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей.

Решением Мурманского областного суда от 19.03.2021 постановление Октябрьского районного суда города Мурманска оставлено без изменения, жалоба Ремнева А.А. – без удовлетворения.

Постановление вступило в законную силу 19.03.2021.

Таким образом, указанные обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» на основании ч. 4 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Статьей 55 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 24.04.1994 «О животном мире» предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.53 Федерального закона РФ № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов..

На основании ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 №1321 утверждены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов, согласно которым такса за 1 экземпляр камчатского краба независимо от его размера и веса составляет 7 184,00 рублей.

Согласно примечанию к названному Постановлению при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

В соответствии с п. 18 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2014 № 414 при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в Баренцевом море и районах Северного Ледовитого океана зоны Баренцево море района Северо-Восточной Атлантики запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

В соответствии с п. 67.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30.10.2014 № 414 запрещается добыча (вылов) краба камчатского в Баренцевом море в период с 1 января по 15 августа.

Из материалов дела следует, что ущерб водным биологическим ресурсам Ремневым А.А. причинен в период времени с 08.01.2020 по 09.01.2020, то есть в период срока, в течение которого запрещено осуществлять добычу (вылов) краба камчатского.

Истцом представлен расчёт суммы материального ущерба, причиненного ответчиком водным биологическим ресурсам, в соответствии с которым размер ущерба составляет 1 321 856,00 рублей (92 экземпляра краба камчатского х 7 184 рубля) х 2).

Расчет размера ущерба водным биологическим ресурсам, представленный истцом, составлен в соответствии с таксами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 №1321, ответчиком не оспорен, в связи с чем, принимается судом.

В нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчиком не представлено письменных доказательств, свидетельствующих о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в большем или меньшем размере, установленным Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 №1321.

Согласно ст. 10 Федерального закона РФ № 166 от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением водных биоресурсов, обитающих в прудах, обводненных карьерах, которые могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, свидетельствующие о нарушении ответчиками требований Федерального закона Российской Федерации № 166-ФЗ от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», суд приходит к выводу, что заявленные требования ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по западному арктическому району» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о несогласии с заключением эксперта от 16.09.2020, которым при расчете стоимости 1 кг. водного биологического ресурса – краба камчатского была применена торговая наценка, относящаяся к 2012 году, судом не принимаются, поскольку при расчете стоимости ущерба размера ущерба водным биологическим ресурсам, применяются таксы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 №1321.

Суд находит несостоятельными доводы стороны ответчика о том, что он не является причинителем вреда, поскольку не осуществлял добычу водных биоресурсов, так как в соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации N 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под рыболовством понимается, в том числе, деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов

При этом, согласно пункта 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" привлечение к административной ответственности за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах не освобождает ответчика от возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно.

Учитывая, что административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется умышленной формой вины, материальный ущерб водным биологическим ресурсам причинен умышленными действиями ответчика, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для его уменьшения.

Кроме того, исключительных обстоятельств для уменьшения размера причиненного вреда водным биологическим ресурсам в ходе рассмотрения гражданского дела по существу не установлено.

Доводы стороны ответчика о подаче в Третий кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобы на вступившие в законную силу судебные постановления не являются препятствием для принятия судебных постановлений в рамках настоящего дела. Результаты рассмотрения дела об административном правонарушении могут являться основанием для пересмотра этих судебных постановлений по правилам главы 42 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» к Ремневу А.А. о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам - удовлетворить.

Взыскать с Ремнева А.А. в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району» для перечисления в доход бюджета Российской Федерации в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 1 321 856,00 рубля.

Взыскать с Ремнева А.А. в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 14 809,28 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области постоянное судебное присутствие в городе Снежногорске в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.А. Привалова