Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-264/2014 ~ М-134/2014 от 29.01.2014

Дело №/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2014 года г.Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Козловских Н.Ю., при секретаре Любиченко Л.П.,

с участием заместителя начальника Ревдинского районного отдела УФССП по СО Люхановой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению:

Колеватовой Н.В. о признании незаконным бездействие Ревдинского отдела УФССП по СО,

У С Т А Н О В И Л:

Колеватова Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по исполнительному производству № о взыскании с Колеватова А.Г. задолженности по оплате алиментов на содержание сына Колеватова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 доли заработка должника ежемесячно. Она также просила обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится данное исполнительное производство, устранить допущенные нарушения, указав сумму задолженности, сообщив об этом в суд, взыскателю и должнику в течение одного месяца со дня получения настоящего решения.

В обоснование заявленных требований Колеватова Н.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ Ревдинский городской суд <адрес> вынес решение, в соответствии с которым, был изменён размер алиментов по решениям суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ С Колеватова А.Г. взысканы алименты в пользу Колеватовой Н.В. на содержание сына ФИО <данные изъяты> года рождения, в виде 1/6 доли заработка должника ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка. На основании данного решения, Судебным приставом - исполнителем <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> было возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени, никаких действий по исполнению судебного приказа, судебным приставом исполнителем произведено не было. Представителем заявителя по делу, адвокатом Фетисовым Д.Н.. путём факсимильной и почтовой связи, в адрес Ревдинского отдела судебных приставов был направлен запрос о задолженности ФИО1. До настоящего времени ответ на запрос не поступил. Бездействием судебного пристава-исполнителя ущемляются права взыскателя на получение суммы задолженности.

Представитель заинтересованного лица <адрес> отдела УФССП по СО - заместитель начальника Люханова Н.Н., требование заявителя не признала. Она представила письменный отзыв (л.д. 22-23), в котором указала, что на исполнении <адрес> отдела УФССП по СО находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ года, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Ревдинским городским судом <адрес> о взыскании с Колеватова А.Г. в пользу Колеватовой Н.В. алиментов в размере 1/6 доли заработка должника ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка — сына ФИО. В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник является работником организации: ООО «Галактика». Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в адрес ООО «Галактика» для исполнения. Исполнительное производство окончено на основании п.п. 8 ст. 47 ФЗ — 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлением копии исполнительного документа по месту работы должника. В отдел ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос Адвокатской конторы № о расчете задолженности в отношении должника Колеватова А.Г., на который был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ От взыскателя Колеватовой Н.В. каких-либо заявлений о неполучении алиментов в адрес отдела не поступало.

В судебное заседание не явились: заявитель Колеватова Н.В., просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие (л.д. 2 обратная сторона); заинтересованное лицо должник Колеватов А.Г., надлежащим образом извещен о дне и времени слушания дела (л.д. 18,19), о причинах неявки он суд не уведомил, ходатайств об отложении дела заявил.

Суд, с учетом мнения заинтересованного лица, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся лиц.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию судом сторонам были разъяснены положения ст.ст. 12,35,56,249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и на сторону <адрес> отдела УФССП по <адрес> была возложена обязанность доказать отсутствие незаконного бездействия.

Суд, выслушав пояснения представителя Ревдинского отдела УФССП по СО Люхановой Н.Н., исследовав представленные доказательства, считает требования Колеватовой Н.В. подлежащими удовлетворению.

В соответствии п. 1 ст. 254 Гражданского процессуального Кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 254 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу ч.1 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исходя из указанной нормы, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Срок исполнения судебных постановлений о взыскании алиментов установлен ст. 211 ГПК РФ, согласно которой судебный приказ о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 112 Семейного Кодекса РФ взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Обращение взыскания на денежные средства на счетах лица, обязанного уплачивать алименты, и на иное его имущество производится в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 98 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина среди прочего в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Статьей 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

- фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1);

- направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (п.8).

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По оконченному исполнительному производству о взыскании периодических платежей судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные пунктом 16 части 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, самостоятельно или в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона:

- проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы (п.16 ч.1 ст. 64).

Судом установлено, что <адрес> отделом судебных приставов УФССП по СО ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Колеватова А.Г. в пользу взыскателя Колеватовой Н.В. о взыскании алиментов на основании исполнительного листа № (л.д.3,5).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в день возбуждения исполнительного производства обращено взыскание на заработную плату должника. Копия исполнительного листа была направлена по месту работы должника (л.д.4).

Больше судебным приставом-исполнителем никаких исполнительных действий в этого времени не производилось.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального Закона «О судебных приставов» судебный пристав-исполнитель имеет право: проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов, что судебным приставом – исполнителем сделано не было.

Представитель заинтересованного лица Люханова Н.Н. суду пояснила, что исполнительное производство окончено направлением исполнительного листа по месту работы должника. Материалы исполнительного производства не сохранены. Однако она суду не представила акт об уничтожении исполнительного производства, а также постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист и доказательства, подтверждающие отсутствие незаконного бездействия.

Направление копии исполнительного листа по месту работы должника с учетом особенностей исполнения исполнительных документов по алиментным обязательствам, не является достаточным для окончания исполнительного производства, несмотря на то, что п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в качестве одного из оснований окончания исполнительного производства предусмотрено направление исполнительного документа (его копии) в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника, поскольку задачей судебных приставов и исполнительного производства в соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" и ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является правильное и своевременное исполнение судебных актов, которое не может быть гарантировано формальным направлением исполнительного документа в организацию, где работает должник,

Окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отсутствие достоверных сведений об исполнении должником требований исполнительных документов может повлечь неисполнение судебного акта, что противоречит основам исполнительного производства, задачам судопроизводства в Российской Федерации и нарушает право каждого на справедливое судебное разбирательство (учитывая, что стадия исполнительного производства является составной частью права на суд), гарантированное ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжению Федеральной службы судебных приставов России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшему в момент возбуждения исполнительного производства, исполнительное производство подлежит окончанию в порядке, предусмотренном п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" только после полного погашения задолженности и взыскания исполнительского сбора.

В настоящее время действуют методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденные директором ФССП ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым при наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей <данные изъяты>, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения.

Поэтому при наличии исполнительного производства либо при его окончании в данном случае судебный пристав-исполнитель обязан был контролировать исполнение исполнительного документа, что им сделано не было.

Суд приходит к выводу, что Ревдинским районным отделом УФССП по СО не приняты исчерпывающие меры для принудительного исполнения решения суда, не проведена полная проверка имущественного положения должника, не установлено наличие (отсутствие) задолженности, не произведен расчет задолженности.

Согласно п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ч.1. ст. 258 Гражданского процессуального Кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Колеватовой Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по исполнительному производству № о взыскании с Колеватова ФИО1 алиментов на содержание ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/6 доли заработка должника ежемесячно.

<адрес> отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> принять меры к принудительному исполнению исполнительного документа № 2-2350О-2001, установить размер имеющейся задолженности должника перед взыскателем, о котором сообщить должнику, взыскателю и в суд.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через суд <адрес> в течение одного месяца с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна судья Н.Ю. Козловских