Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5595/2013 ~ М-5537/2013 от 14.06.2013

Дело №2-5595/13

РЕШЕНИЕ

                                      Именем Российской Федерации

***                                                                                   г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи                                                 Горбаконенко А.В.,

при секретаре                                                                              Марченко Е.П.,

с участием истца                                                                         Овчинникова Е.А.,

представителя истца                                                                   Сухановой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова Е. А. к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска о признании права на приватизацию, признании незаконным решения об отказе в приватизации и обязании заключить договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Благовещенский городской суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что *** между ним и ЖЦ, заключен договор *** социального найма жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, жилой площадью 22,5 кв.м., расположенное в общежитии по адресу: ***, в бессрочное владение и пользование для проживания.

В *** он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора приватизации в отношении данного жилого помещения. Ответом заместителя председателя Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска от *** *** истцу отказано в приватизации жилого помещения по тому основанию, что не предоставлена справка, подтверждающая период его проживания и предыдущий адрес на территории РФ с *** по ***, в связи с чем проверить принцип однократности приватизации и запросить указанную справку в рамках межведомственного информационного взаимодействия не представляется возможным.

Отказ ответчика в приватизации данного жилого помещения является незаконным, так как истец имеет право на передачу в собственность в порядке приватизации квартиры, ранее право на приватизацию жилого помещения не использовалось.

В указанный ответчиком период он проживал без регистрации у своего знакомого в *** АМ

Просит суд:

- признать за ним право на приватизацию ***,

- признать незаконным решение *** Комитета по управлению имуществом муниципального образования *** от *** об отказе ему в приватизации этого жилого помещения;

- обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска передать истцу в собственность бесплатно жилое помещение - квартиру ***, расположенную по адресу: ***

В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали в полном объеме, пояснили об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении и не поступало. На основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил: рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы истца и его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 10 ГК РФ устанавливает разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.

В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и подтверждается договором социального найма *** от ***, истцу предоставлена квартира ***, расположенная по адресу: *** на условиях социального найма.

Согласно справке МП г. Благовещенска «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» от *** ***, истец зарегистрирован по адресу: *** с ***

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от *** *** предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В целях реализации права, предусмотренного данной правовой нормой, истец обратился с заявлением в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска, который согласно утвержденному Постановлением мэра г.Благовещенска от ***. *** Положению о Комитете является структурным подразделением Администрации г.Благовещенска, уполномоченным управлять и распоряжаться муниципальным имуществом, в том числе, осуществлять приватизацию муниципального жилищного фонда.

Однако письмом от *** *** Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска отказал истцу в заключении договора приватизации по тому основанию, чтопри подаче заявления на приватизацию этой квартиры *** не были предоставлены следующие документы: справка, подтверждающая период проживания и предыдущий адрес на территории Российской Федерации истца с *** по ***

В Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от ***г. *** «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Постановлением администрации г. Благовещенска от *** *** (ред. от ***.) «Об утверждении административного регламента администрации города Благовещенска «Заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения муниципального жилищного фонда города Благовещенска в собственность граждан» утвержден перечень документов, необходимых для оформления жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, пункт 2.5.1 которого обязывает гражданина, помимо прочих документов, указанных в перечне, представить справку на каждого члена семьи, имеющего перерегистрацию с *** подтверждающую периоды проживания и предыдущий адрес гражданина на территории Российской Федерации, и справку из органа по управлению имуществом, подтверждающую, что право приватизации жилья по предыдущему месту жительства не использовал.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, то при обращении в Комитет по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска необходимо предоставить все необходимые документы, указанные в перечне, утвержденном Постановлением администрации г. Благовещенска от *** *** (ред. от ***.) «Об утверждении административного регламента администрации города Благовещенска «Заключение договора на безвозмездную передачу жилого помещения муниципального жилищного фонда города Благовещенска в собственность граждан».

Из разъяснений Конституционного суда Российской Федерации в Постановлении от ***. *** следует, что гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истцом не были предоставлены документы, подтверждающие место его проживания с *** по ***, что не позволяло ответчику проверить принцип однократности использования истцом права на приобретение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Согласно ст. 3 Закона РФ *** от *** «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изменениями) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 упомянутого Закона, гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

В соответствии со ст. 7 названного Закона, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина по новому месту жительства.

На основании изложенного суд, приходит к выводу, что отказ Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска в заключении договора приватизации с истцом правомерен, поскольку истцом не были представлены все необходимые документы для его заключения согласно утвержденному перечню, следовательно, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании права на приватизацию и об обязании Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска передать ему в собственность бесплатно жилое помещение - спорную квартиру, суд приходит к следующему.

Как показали свидетеля Свидетель 1 и Свидетель 2, с *** по *** истец проживал без регистрации у них в ***, так как он сирота и ему негде было жить. Работал с Свидетель 2 в МО Суд принимает указанные показания свидетелей в качестве допустимого доказательства, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований сомневаться в их достоверности у суда нет.

Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании исследованных материалов дела, суд приходит к выводу, что истец в спорный период проживал на территории ***, право на приватизацию, в том числе в указанный период в г. Благовещенске Амурской области не использовал. *** истцу по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ***,иного помещения в собственности истца не имеется, а значит и право истца на приватизацию указанного жилого помещения сохранено, и с ним может быть заключен договор на безвозмездную передачу в собственность указанного жилого помещения Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, который в соответствии с Положением о комитете (утв. Постановлением мэра города Благовещенска от ***. ***), является структурным подразделением администрации г. Благовещенска, уполномоченным управлять и распоряжаться муниципальным имуществом, в том числе, осуществлять приватизацию муниципального жилищного фонда в соответствии с законодательством, является КУМИ г. Благовещенска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Овичнниковым Е. А. право на приватизацию ***

Обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска заключить с Овичнниковым Е. А. договор на безвозмездную передачу в собственность Овичнникова Е. А. ***

Отказать Овчинникову Е. А. в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом муниципального образования г.Благовещенска в заключении договора приватизации ***, выраженный в письме *** от ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья                                                          А.В. Горбаконенко