Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1481/2021 ~ М-1358/2021 от 18.08.2021

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

10 ноября 2021 года                                                               город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Афониной С.В.,

при секретаре Шевчук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1481/2021 по исковому заявлению Симанковой Светланы Алексеевны к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Булычеву Льву Николаевичу о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

у с т а н о в и л :

истец Симанкова С.А. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, Булычеву Л.Н. о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации, указав в обоснование заявленных требований, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом (блок жилого дома блокированной застройки), расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер: № общей площадью 46,6 кв.м.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 886 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается ситуационной съемкой земельного участка, подготовленной <...>», а также схемой расположения земельного участка с указанием его границ.

Представитель истца обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по вопросу об утверждении границ земельного участка и предоставления в собственность бесплатно данного земельного участка, однако был получен отказан, ввиду того, что ранее жилой дом находился в режиме общей долевой собственности и для установления границ земельного участка требуется согласование с Булычевым Л.Н., который является владельцем доли в жилом доме.

Ответчику Булычеву Л.Н. была направлена схема согласования границ земельного участка, однако принимать корреспонденцию он не желает, лично контактировать и выразить свою позицию также отказывается.

Согласно схемы согласования границ и ситуационной съемки усматривается, что границы формируемого земельного участка не имеют с кем-либо наложений, земельный участок сформирован по фактическому пользованию и предназначен для обслуживания части жилого дома.

Согласно архивной справке, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» от дата №, по вышеуказанному земельному участку имеются следующие сведения: согласно материалам инвентарного дела, на первичный технический учет домовладение было принято дата с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составила 1668,7 кв.м. Владельцами указаны <...>

Указано, что прежним владельцам на основании решения исполкома Менделеевского поселкового совета депутатов трудящихся Косогорского района Тульской области от дата были выделены вначале участки по 750 кв.м. (два участка).

Затем решениями этого же исполкома от дата были выделены участки по 834 кв.м.

Следовательно, испрашиваемый участок был выделен до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Соответственно, поскольку заявителю перешли права на жилой дом (вначале истица купила ? долю в праве на жилой дом, а затем в судебном порядке ее выделила), а предыдущие владельцы обладали правом на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного Кодекса, соответственно, заявитель вправе получить испрашиваемый земельный участок бесплатно.

Истец полагает, что она имеет право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 886 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, в порядке приватизации в границах характерных точек согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО11.: точка <...>

Истец Симанкова С.А. и её представитель по доверенности Фокина Н.Н. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, ответчик Булычев Л.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, отзыв или возражения на заявленные требования не представили.

    Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Кондратов А.Н. и Тарасов Н.С. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст.233 с учетом мнения истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, его представителя, третьих лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Симанковой Светлане Алексеевне на праве собственности принадлежит жилой дом (блок жилого дома блокированной застройки), расположенный по адресу: Тульская область, <адрес> кадастровый номер: №, общей площадью 46,6 кв.м., что подтверждается также решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата, вступившим в силу дата

Как следует из решения Привокзального районного суда г.Тулы от дата, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал на праве общей долевой собственности ей Симанковой С.А. -1/2 доля и Булычеву Л.Н.- ? доля.

Решением суда произведен раздел жилого дома, выделена в собственность Симанковой Светланы Алексеевны часть жилого дома, в виде помещений, указанных в техническом паспорте, составленном Центрально-Черноземным филиалом АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по состоянию на дата жилой комнаты, площадью 23,2 кв.м. ( помещение № 3 в лит.А), кухни, площадью 14,3 кв.м. (помещение №3 в лит.а), пристройки литер а2 общей площадью 7,0 кв.м., веранды литер а4 площадью 2,1 кв.м., под литер Б – подвалом, с надворными постройками: сараями литеры Г10, Г3, Б2, Ж, парником литер Г6, уборной литер Г8.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоит из двух блоков (частей дома) блокированной застройки, один из блоков находится в собственности Симанковой С.А., второй- в собственности Булычева Л.Н.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 886 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается ситуационной съемкой земельного участка, подготовленной <...>», а также схемой расположения земельного участка с указанием его границ.

Согласно архивной справке, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» от дата №, по вышеуказанному земельному участку имеются следующие сведения: согласно материалам инвентарного дела, на первичный технический учет домовладение было принято дата с указанием почтового адреса: <адрес>. Площадь земельного участка составила 1668,7 кв.м. Владельцами указаны <...> /копия архивной справки прилагается/.

Указано, что прежним владельцам на основании решения исполкома Менделеевского поселкового совета депутатов трудящихся Косогорского района Тульской области от дата были выделены вначале участки по 750 кв.м. (два участка).

Затем решениями этого же исполкома от дата были выделены участки по 834 кв.м.

По данным последней технической инвентаризации от дата, площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 1697 кв.м.

Из технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес> следует, что фактически разделен между двумя собственниками не только жилой дом, но и земельный участок, что свидетельствует о сложившемся порядке пользования земельным участком между собственниками домовладения.

Кадастровым инженером ФИО12 составлена схема расположения испрашиваемого истцом земельного участка площадью 866 кв.м., определены границы земельного участка с обозначением характерных точек границ: точка <...>

Из представленных документов – схемы согласования границ и ситуационной съемки также усматривается, что границы формируемого земельного участка не имеют с кем-либо наложений, земельный участок сформирован по фактическому пользованию и предназначен для обслуживания части жилого дома.

Представитель истца обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области по вопросу об утверждении границ земельного участка и предоставления в собственность бесплатно данного земельного участка, однако был получен отказ ввиду того, что ранее жилой дом находился в режиме общей долевой собственности, и для установления границ земельного участка требуется согласование с ответчиком Булычевым Л.Н.

Ответчику Булычеву Л.Н. была направлена схема согласования границ земельного участка, однако корреспонденцию им не получена.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных прав    осуществляется в судебном порядке.

В силу п.2 ст.9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Часть 1 ст.15 Земельного Кодекса Российской Федерации ( далее- ЗК РФ) гласит, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Статья 271 ГК РФ содержит положения о том, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Собственник недвижимости, находящейся на чужом земельном участке, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться этой недвижимостью по своему усмотрению, в том числе сносить соответствующие здания и сооружения, постольку, поскольку это не противоречит условиям пользования данным участком, установленным законом или договором.

Пунктом 1 ст.273 ГК РФ, так же как и статьей 1 ЗК РФ, закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. В соответствии с указанными нормами при переходе права собственности (независимо от способа перехода) на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п.4 ст.3 Федерального Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.01.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации и действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений.

Исходя из п.9.1 вышеуказанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Отчуждение участником долевой собственности доли в праве собственности на здание, сооружение или отчуждение собственником принадлежащих ему части здания, сооружения или помещения в них проводится вместе с отчуждением доли указанных лиц в праве собственности на земельный участок, на котором расположены здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу указанных требований законодательства, права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенного, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Как указывалось ранее, судом установлено, что собственники жилого дома по адресу: <адрес> являющиеся правопредшественниками истца, сведения о которых имеются в исследованных судом документах, пользовались земельным участком, разделенным на два участка по 834 кв.м. с находящимся на нем жилым домом, который не являлся самовольным строением. Ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к собственникам жилого дома требования об освобождении данного земельного участка, что, по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности владения и пользования земельным участком со стороны самого государства.

Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось.

Одновременно в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих истцу в признании права собственности на него, истцом представлены все необходимые для этого документы, а потому отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

При этом суд учитывает то обстоятельство, что на испрашиваемом истцом земельном участке находится жилой дом, право собственности на который у правопредшественников истца возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Спорный земельный участок не изымался из оборота земель, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставлении другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

Согласно п.2 ст.18 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденных постановлением администрации г.Тулы от 24.02.2021г. № 312 предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства, составляют: минимальный - 300 кв. м; максимальный - 1500 кв. м.

Положениями части 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, применяются установленные до дня вступления в силу данного Федерального закона в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков.

Пунктом 16 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 2016 г., которым разъяснено, что увеличение площади земельного участка при уточнении его границ возможно, если превышение площади земельного участка не выходит за пределы величины минимальной площади земельного участка, установленной для земель данного целевого назначения и разрешенного использования.

Как указывалось ранее, согласно правоустанавливающих документов площадь каждого из двух земельных участков, на котором расположен жилой дом по адресу: Тульская область, г. Тула, Привокзальный район, ул. Верхняя Волоховская, д. 69, составляет по 834 кв.м., в настоящее время площадь земельного участка истца увеличилась до 886,0 кв.м., что не превышает величину предельно допустимого минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством.

Таким образом, поскольку судом достоверно установлено, что прежние собственники домовладения своих прав на приватизацию испрашиваемого земельного участка не использовали, материалами дела подтверждается, что земельный участок используется собственниками жилого дома в целях его непосредственного назначения, между собственниками сложился порядок пользования земельным участком, который изначальной состоял из двух самостоятельных участков, а потому отсутствуют основания, по которым земельный участок не может предоставляться в частную собственность, право собственности на жилой дом возникло до введения в действие земельного законодательства, поэтому истец вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, занятый принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости, и необходимый для его использования, в границах, установленных кадастровым инженером.

Руководствуясь ст. ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Симанковой Светланы Алексеевны удовлетворить.

признать за Симанковой Светланой Алексеевной право собственности на земельный участок площадью 886 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – индивидуальное жилищное строительство, в порядке приватизации в границах характерных точек согласно схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО13.: точка 1: <...>

    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

    Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                        С.В.Афонина