Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-233/2014 ~ М-1812/2013 от 05.12.2013

Дело № 2-233/2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области             20 января 2014 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

судьи Киселёва И.А.,

при секретаре Пуйка А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Иванов А.Н. обратился в Боровичский районный суд с исковым заявлением, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности во вредных условиях труда. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано, из стажа исключен период прохождения срочной службы в Вооруженных силах СССР с 12 мая 1978 года по 12 мая 1980 года, 01 апреля 1982 года по 11 мая 1984 года, так как на день отмены закона он не выработал необходимой продолжительности общего трудового и специального стажа, дававшего право на пенсию по старости.

Считает указанное решение незаконным и просит суд обязать Управление засчитать в специальный стаж период срочной службы в вооруженных силах СССР с 12 мая 1978 года по 12 мая 1980 года, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Иванов А.Н. и его представитель ФИО5 поддержали заявленные требования, пояснив, что до службы в армии истец работал формовщиком ручной формовки литейного цеха завода деревообрабатывающих станков <адрес>. Данная работа в специальный стаж засчитана. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с призывом в армию. Ему было известно, что период службы в армии подлежит включению в льготный стаж, приравнивается к этой работе с тяжелыми условиями труда. Истец не имел возможности предвидеть, что в будущем закон измениться таким образом, что спорные периоды перестанут включаться в льготный стаж.

Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО6 иск не признала, поддержала представленные ответчиком возражения, из которых усматривается следующее.

Иванов А.Н. работал на работах, предусмотренных Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10, дающих право на пенсионное обеспечение в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона №173-Ф3. Его льготный стаж составляет 11 лет 3 месяца 13 дней. Истец в период с 12 мая 1978 года по 12 мая 1980 года проходил действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Истец в исковом заявлении ссылается на Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением СовМина СССР от 09.08.1972 г. № 590 (далее - Положение), предусматривавшее включение периодов военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР в стаж для досрочного назначения пенсии.

Так как на день отмены «старого» закона (на ДД.ММ.ГГГГ) Иванов А.Н., с учетом включения в стаж периода службы в армии, не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа - 25 лет (имеется 15 лет 00 мес. 15 дн.) и (или) специального трудового стажа - 12 лет 6 мес. (имеется 07 лет 05 мес. 04 дн.), дававшего право на пенсию по старости, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Иванов А.Н. достиг возраста 55 лет, его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 11 лет 3 месяца 13 дней. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Иванова А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее пяти лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч. 2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, и правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.Н. работал формовщиком ручной формовки литейного цеха завода деревообрабатывающих станков <адрес>. Данная работа предусмотрена Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года № 10, дающих право на пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, и включена в специальный стаж, что подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 сентября 2-13 года № 959 (л.д. 6). Военную службы по призыву Иванов А.Н. с 12 мая 1978 года по 12 мая 1980 года, что подтверждается военным билетом (л.д. 8).

Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.

Подпунктом «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Статьей 78 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 года предусматривалось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Солдатам, матросам, сержантам и старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности в соответствии с пунктом 2 статьи 66 настоящего Закона, время их действительной военной службы, кроме того, засчитывается и в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее 3-месячного срока (а по уважительным причинам и более этого срока) после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности.

Таким образом, на период прохождения Ивановым А.Н. службы в составе Вооруженных Сил СССР, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, в том числе и при назначении на льготных условиях пенсии в связи с вредными условиями труда. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, поскольку это противоречило бы принципу правовой определенности, закрепленному в положениях Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку период службы Иванова А.Н. в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьям 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П и от 24 мая 2001 года № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О.

Доводы ответчика о том, что на день отмены ранее действующего законодательства истец не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и специального трудового стража, дававших право на пенсию по старости, в связи с чем исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, суд полагает необходимым отклонить как основанные на неправильном применении закона, поскольку период прохождения Ивановым А.Н. с 12 мая 1978 года по 12 мая 1980 года срочной службы в Вооруженных силах СССР, подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с включением спорного периода в льготный стаж Иванова А.Н. его льготный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, возраста 55 лет он достиг 25 июля 2013г., с заявлением о назначении пенсии он также обратился в этот день, поэтому пенсионное обеспечение истцу должно быть назначено с 25 июля 2013 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Иванова А.Н. подлежат взысканию судебные расходы, а именно уплаченная государственная пошлина в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Иванова <данные изъяты> к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Иванову <данные изъяты> период прохождения срочной службы в Вооруженных силах СССР с 12 мая 1978 года по 12 мая 1980 года, и назначить Иванову <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию с <данные изъяты> года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Иванова <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья                          И.А. Киселёв