Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-676/2020 от 12.05.2020

Дело № 5-676/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 июня 2020 года          город Псков, ул. Петровская, дом 24

    Судья Псковского городского суда Псковской области Куликова В.В., при секретаре Коржавиной Ю.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Микрорайон № 11+», *****, юридический адрес: г. Псков, ул.Л., д. **

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2020 в суд поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО«Микрорайон № 11+».

Согласно протоколу от 23 апреля 2020 года составленному заместителем председателя – начальником управления государственного жилищного надзора Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области С.И., 13 апреля 2020 г. ООО«Микрорайон № 11+» в нарушение подпункта 9 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, которым на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, возложена обязанность не реже одного раза в день (в редакции Указа до 10.04.2020 – не реже двух раз в день) проводить в многоквартирных домах с применением дезинфицирующих средств влажную уборку мест общего пользования, в том числе лифтовых кабин, домофонов, дверных ручек, мусоропроводов и мусоросборных камер, перил лестниц, не проводилась убора подъездов многоквартирного жилого дома №44 по ул.Леона Поземского в г. Пскове.

В силу подп. 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения, при этом начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 апреля 2020 г.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 Указа от 15.03.2020 N 30-УГ на период действия ограничительных мероприятий (карантина) организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, предписано не реже одного раза в день (в редакции Указа до 10.04.2020 – не реже двух раз в день) проводить в многоквартирных домах с применением дезинфицирующих средств влажную уборку мест общего пользования, в том числе лифтовых кабин, домофонов, дверных ручек, мусоропроводов и мусоросборных камер, перил лестниц.

Указом Губернатора Псковской области от 13.04.2020 N 49-УГ утвержден перечень органов исполнительной власти Псковской области, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований Указа Губернатора области от 15 марта 2020 г. N 30-УГ.

Согласно подпункту 13 пункта 1 Указа от 13.04.2020 N 49-УГ Комитету по региональному контролю и надзору Псковской области предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, в части соблюдения организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, требований подпункт 9 пункта 2 Указа N 30-УГ.

Вместе с тем, Указом Губернатора Псковской области от 15.04.2020 N 50-УГ внесены изменения в Указ от 15.03.2020 г. N 30-УГ, дополнен п. 24.1, согласно которому установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 настоящего указа ограничительные мероприятия (карантин), являются обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Таким образом, установленный Указом от 15.03.2020 № 30-УГ подпункт 9 пункта 2, невыполнение которого вменено ООО«Микрорайон № 11+», в качестве обязательного для исполнения управляющими организациями правилом поведения на территории Псковской области начал действовать с 15.04.2020.

Вместе с тем, как следует из протокола по делу об административном правонарушении инкриминируемое в вину ООО «Микрорайон № 11+», правонарушение выявлено должностным лицом Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области 13.04.2020, до внесения изменений в Указ от 15.03.2020 № 30-УГ, т.е., когда изложенные в подпункте 9 пункта 2 Указа мероприятия не являлись обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Согласно ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Поскольку событие правонарушения, выявленного должностным лицом Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области, датировано 13.04.2020, т.е. до внесения изменений в Указ от 15.03.2020 № 30-УГ, в действиях ООО «Микрорайон № 11+» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, на основании подп. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО«Микрорайон № 11+», поделит прекращению за отсутствием состава.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Микрорайон № 11+» прекратить на основании подп. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья В.В.Куликова

Постановление в порядке гл. 30 КоАП РФ не пересматривалось.

Вступило в законную силу.