Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1904/2016 ~ М-1668/2016 от 01.06.2016

Дело № 2-1904/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2016 года         г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующей судьи Кротовой М.Ю.,

при секретаре Янгосоровой Е.В.,

c участием истца Смирнова А.Н., его представителя адвоката Гомзяковой Н.В.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области по доверенности Громовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирнова А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании рассмотреть вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области о признании решения ответчика от 24.08.2015 года № 462 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, обязании включить в специальный стаж периоды: с 13.08.1982 года по 29.05.1983 года – работа в качестве каменщика в бригаде Староверова В.Ф. Сокольское СМУ; с 30.04.1985 года по 22.05.1985 года – период работы в качестве каменщика в трест-площадке «Соколпромстрой»; с 18.10.1991 года по 08.08.1994 года – период работы в качестве каменщика в ХСМУ-9827, СМУ-8334 21 Деревообрабатывающего завода; с 12.11.1977 года по 13.11.1979 года – период срочной службы в составе Вооруженных сил СССР, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.11.2015 года.

В обоснование доводов указал, что оспариваемым решением ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду того, что отсутствует документарное подтверждение работы в строительных бригадах или в специализированном звене каменщиков, нет данных, указывающих на выполнение строительно-монтажных работ, закрепление за объектами строительства. Истец указал, что имел 4 и 5 разряд, то есть выполнял наиболее сложные работы по строительству, работал в бригадах. После прохождения срочной службы по призыву работал каменщиком в бригаде.

В судебном заседании истец Смирнов А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в спорные периоды времени работал в бригадах каменщиков, в каждой бригаде было 15 человек. Во время работы в СМУ бригада занималась строительством производственных цехов, гаража на ДОЗ-21, многоквартирных домов по адресам: г. Сокол, ул. Производственная, д.20, д. 35. Бригадиром в СМУ был Староверов В.Ф.

Представитель истца адвокат Гомзякова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в специальный стаж ответчиком не были включены, в числе иных, спорные периоды работы и службы истца. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года для каменщиков не было предусмотрено право на досрочную пенсию, именно поэтому в документах отсутствуют уточняющие данные о работе истца в бригадах каменщиков. Каменщики в строительных организациях работали только в бригадах, по технике безопасности каменщик не может один работать при строительстве многоэтажного дома. Архивные справки подтверждают факт работы истца в период с 13.08.1982 по 29.05.1983 года и в 1985 году в бригадах каменщиков. Имеющиеся в деле акты Государственной комиссии по приемке в эксплуатацию вновь выстроенных зданий, подтверждают строительство указанных в них объектов организациями, в которых работал истец в спорные периоды.

Относительно включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода службы Смирнова А.Н. в армии, пояснила, что согласно трудовой книжке истец был уволен 10.11.1977 года в связи с призывом на службу. После службы истец осуществлял трудовую деятельность в должности, дающей право на льготную пенсию, период работы с 19.12.1979 года включен ответчиком в специальный стаж истца. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода. Уточнила исковые требования, просила рассмотреть вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии с 17.11.2015 года, поскольку истцу с 14.01.2016 года назначена пенсия по инвалидности, у него имеется право на одну пенсию, которая будет для него наиболее удобна.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области Громова В.В. в судебном заседании пояснила, что на дату определения права, 09.06.2015 года, специальный стаж истца составляет 3 года 10 месяцев 15 дней. В специальный стаж не засчитаны спорные периоды работы истца. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости представлены архивные справки от 19.06.2015 № 567; от 16.07.2015 № 665; трудовая книжка. Оснований для включения в специальный стаж Смирнова А.Н. периодов работы с 13.08.1982 года по 29.05.1983 года, с 30.04.1985 года по 22.05.1985 года в соответствии с представленными документами не имеется, поскольку не представляется возможным сделать вывод о работе истца в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. По периоду работы с 18.10.1991 года по 08.08.1994 года в ХСМУ-9827, СМУ-8334 21 Деревообрабатывающего завода представленные документы: трудовая книжка; архивные справки от 15.07.2011 № С-5143; от 07.08.2015 № 2518/23378; от 16.07.2015 № 665, которые также не подтверждают занятость Смирнова А.Н. в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Период срочной службы в составе Вооружённых Сил СССР с 12.11.1977 года по 13.11.1979 года не может быть приравнен к работе по Списку № 2 от 1956 года, поскольку профессия «каменщик» разделом XXIX Списка № 2 от 1956 года предусмотрена не была. Просила в исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица администрации Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, просил слушать дело в отсутствие представителя, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил слушать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от 24.08.2015 года № 462 Смирнову А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

В специальный стаж истца не включены периоды: с 13.08.1982 года по 29.05.1983 года – период работы в качестве каменщика в бригаде Староверова В.Ф. Сокольское СМУ; с 30.04.1985 года по 22.05.1985 года – период работы в качестве каменщика в трест-площадке «Соколпромстрой»; с 18.10.1991 года по 08.08.1994 года – период работы в качестве каменщика в ХСМУ-9827, СМУ-8334 21 Деревообрабатывающего завода; с 12.11.1977 года по 13.11.1979 года – период срочной службы в составе Вооруженных сил СССР, по мотивам, аналогичным изложенным представителем ответчика. В специальный стаж Смирнова А.Н. не включены иные периоды работы, которые истцом не оспариваются.

Смирнов А.Н., воспользовавшись предоставленным ему законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратился в суд с исковым заявлением о признании решения незаконным и не порождающим правовых последствий.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общие основания назначения трудовой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о пенсиях), в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями, предусмотренными подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которой назначается вышеуказанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков, в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. (2290000а-12680)

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Списком 1956 года, Списком 1991 года, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.    В судебном заседании установлено, что Смирнов А.Н., в периоды с 13.08.1982 года по 29.05.1983 года работал в качестве каменщика в бригаде Староверова В.Ф. Сокольское СМУ; с 30.04.1985 года по 22.05.1985 года работал в качестве каменщика 4 разряда в трест-площадке «Соколпромстрой»; с 18.10.1991 года по 08.08.1994 года работал в качестве каменщика 5 разряда в ХСМУ-9827, СМУ-8334 21 Деревообрабатывающего завода, что подтверждается трудовой книжкой Смирнова А.Н., справками Архивного отдела администрации Сокольского муниципального района. Согласно справке архивного отдела администрации Сокольского муниципального района от 19.06.2015 года в документах архивного фонда «ЗАО Соколпромстрой Вологдастрой» в приказах директора по личному составу имеется, в том числе, приказ №132-к от 16.08.1982 года, которым определено «Смирнова А.Н. – каменщика перевести в бригаду Староверова В.Ф. с 13.08.1982 года; Приказ № 85 от 27.05.1983 года «Смирнова А.Н. – каменщика, уволить с 30.05.1983 года по статье 31 КЗоТ РСФСР (личное желание). В архивном фонде «ЗАО Соколпромстрой Вологдастрой» в приказах по личному составу работников трест-площадки «Соколпромстрой» объединения «Вологдатяжстрой» за 1985 год имеется приказ № 155 от 29.04.1985 года, согласно которому, Смирнов А.Н. принят на работу с 30.04.1985 года каменщиком 4 разряда на участок № 6 временно; в приказе № 171 от 17.05.1985 года Смирнов А.Н., каменщик 4 разряда участка № 5, уволен с 23.05.1985 года по окончании срока временных работ. В архивном фонде Сокольской межколхозно-строительной организации г. Кадников Сокольского района Вологодской области в приказах по личному составу имеется запись о принятии на работу по договору подряда Смирнова Анатолия Николаевича в качестве каменщика 4-го разряда с 23.05.1985 года на строительство 18 кв. дома в г. Сокол в бригаду Холина Р.А.; увольнении с работы Смирнова А.Н. с 01.12.1986 года (приказ от 01.12.1986 года № 93). В архивном фонде ОАО «21 Деревообрабатывающий завоз» г. Сокол Вологодской области в личной карточке формы Т-2 Смирнова А.Н., 17.11.1958 года рождения записано: 18.10.1991 года переведен в ХСМУ-9827 каменщиком 5-го разряда (Приказ № 268 от 18.10.1991 года); 15.03.1993 года переведен в СМУ-8334 каменщиком 5-го разряда (Приказ № 94 от 15.03.1993 года); 09.08.1994 года уволен по статье 31 КЗоТ РФ (Приказ № 868). (архивная справка от 16.07.2015 года № 665). Свидетель Дербин А.И. суду показал, что с 1991 года по 1994 год истец был бригадиром в Сокольском СМУ, свидетель в то же время работал там каменщиком, но в другой бригаде. Бригада занималась строительством на заводе 5 новых подстанций. Вместе занимались строительством 6-ти этажного дома по адресу: ул. Производственная, д. 35. Свидетель Журавлев А.С. суду показал, что с 1968 года работал в СМУ 205. С истцом работали в одной бригаде, занимались строительством общежитий по адресу: г. Сокол, ул. Кирова, д. 40 корп. 2, д. 42, д. 42 корп. 4, дома общества слепых по ул. Луковецкая г. Сокол, дома № 49 по ул. Шатенево, дома № 35 по ул. Производственная г. Сокол. Работали бригадами, свидетель и истец имели 5 разряд. Каменщик один не может работать. Свидетель Каракулов В.М. суду показал, что с 1989 года по 1993 год работал мастером прорабом на ДОЗ-21, истец непосредственно работал под его руководством в составе бригады каменщиков. СМУ 7821 занимался строительством жилых домов, ХСМУ занимался строительством хозпостроек, Фока, жилья. На территории завода было несколько СМУ. В бригадах были как специалисты каменщики, строители, так и подсобные рабочие. Истец являлся специалистом, был каменщиком 5 разряда, занимался строительством перегородок, санитарных узлов, участвовал при строительстве 6-ти этажного дома № 35 по ул. Производственная г. Сокол. Каменщики всегда работали в составе бригады, по 10-12 человек, под руководством бригадира. Каменщик один работать не может. У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, так как указанные сведения о работе свидетелей подтверждаются записями в их трудовых книжках. Принимая во внимание положения закона, которые запрещают подтверждать характер работы показаниями свидетелей, суд учитывает показания допрошенных в суде свидетелей не относительно подтверждения характера работы истца, а в части подтверждения ими бригадной формы работы, в том числе - в части количества каменщиков, работающих в каждой бригаде. Администрацией Сокольского муниципального района представлены акты государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию объектов, расположенных по адресу: г. Сокол, ул. Шатенево, д. 49 (строительство осуществлялось трест-площадкой «Соколпромстрой» с сентября 1981 по сентябрь 1987 года); г. Сокол, ул. Производственная, д. 53 (строительство осуществлялось СМУ 8334 21 ДОЗ ); г. Сокол, ул. Транспортная, д. 35 (строительство осуществлялось застройщиком 21 ДОЗ, в период с мая 1991 по декабрь 1992 года); г. Сокол, ул. Транспортная, д. 37 (строительство осуществлялось с декабря 1991 по декабрь 1992 года, застройщик – 21 ДОЗ). Суд учитывает, что в представленных актах поименованы адреса домов, сданных в эксплуатацию в спорные периоды, на которые указывали истец и свидетели. Проанализировав имеющиеся материалы дела, суд находит установленным факт работы Смирнова А.М. в спорные периоды в бригаде каменщиков. При этом отсутствие приказов о создании бригад каменщиков не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж истца, поскольку наличие бригад в указанный период времени подтверждается иными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Данных о том, что Смирнов А.Н. выполнял работы каменщика не в бригадах, а единолично на единичных объектах, материалы дела не содержат. Сам факт частичного отсутствия документов о льготном трудовом стаже работников, не может быть поставлен в вину истцу, поскольку издает приказы и определяет способ их хранения именно работодатель. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что приведенных выше доказательств достаточно для подтверждения факта выполнения истцом в периоды работы с 13.08.1982 года по 29.05.1983 года, с 30.04.1985 года по 22.05.1985 года, с 18.10.1991 года по 08.08.1994 года в должности каменщика, постоянно работавшего в бригаде каменщиков. Относительно включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода службы Смирнова А.Н. в армии с 12.11.1977 по 13.11.1979 года, суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему. Согласно трудовой книжке истец был уволен 10.11.1977 года в связи с призывом на службу в Советской Армии. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием данного периода. В связи с чем, истцу следует зачесть в страховой стаж период службы в рядах Советской Армии, так как после службы истец осуществлял трудовую деятельность в должности, дающей право на льготную пенсию (период работы с 19.12.1979 года включен ответчиком в специальный стаж истца). С учетом включения указанных выше периодов работы Смирнова А.Н. в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 17.11.2015 года. При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, согласно которому Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Смирнова А.Н. в полном объеме. Решение ответчика от 24.08.2015 года № 462 в оспариваемой части надлежит признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, на ГУ УПФ надлежит возложить обязанность рассмотреть вопрос о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с 17.11.2015 года. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Смирнова А.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области № 462 от 24.08.2015 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии Смирнову А.Н., и в части не включения в специальный стаж периодов работы с 13.08.1982 года по 29.05.1983 года, с 30.04.1985 года по 22.05.1985 года; с 18.10.1991 года по 08.08.1994 года, периода службы в армии с 12.11.1977 по 13.11.1979 года, незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области включить Смирнову А.Н. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 13.08.1982 года по 29.05.1983 года – период работы в качестве каменщика в Сокольское СМУ в бригаде Староверова В.Ф.; с 30.04.1985 года по 22.05.1985 года – период работы в качестве каменщика в трест-площадке «Соколпромстрой»; с 18.10.1991 года по 08.08.1994 года – период работы в качестве каменщика в ХСМУ-9827, СМУ-8334 21 Деревообрабатывающего завода; с 12.11.1977 года по 13.11.1979 года - период службы по призыву в Советской Армии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области рассмотреть вопрос о назначении Смирнову А.Н. досрочной страховой пенсии по старости с 17 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Кротова

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2016 года