Решение по делу № 12-60/2013 от 14.01.2013

Дело № 12 – 60 / 2013

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово «24» января 2013 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Наумова Н.М.,

с участием представителя заявителя – Келесиди Е.В., действующей на основании доверенности от **.**.****,

рассмотрев жалобу исполняющей обязанности начальника Межрайонной Инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 2 по Кемеровской области Людвиг С.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Кемерово от 12.12.2012 г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющая обязанности начальника Межрайонной Инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 2 по Кемеровской области Людвиг С.И. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Кемерово от 12.12.2012 г., согласно которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, должностное лицо Морозов И.В. освобожден от административной ответственности, ввиду малозначительности деяния.

Доводы жалобы мотивированы тем что, мировым судьей применена норма права не подлежащая применению к спорным правоотношениям. Судьей сделан вывод, что ответ на запрос налогового органа ### от 17.07.2012 года представлен банком с нарушением срока в один день, что в свою очередь это не повлекло за собой тяжких последствий. Данный вывод не соответствует фактическим обстоятельствам. Запрос Инспекции ### от 17.07.2012г. поступил в банк 18.07.2012г. Следовательно, банк обязан был исполнить запрос Инспекции о представлении выписки по расчетному счету ООО «Разрез Южный» в установленный п. 2 ст. 86 НК РФ срок, т.е. не позднее 23.07.2012г. включительно. Согласно, штемпелю на почтовом конверте ответ на запрос налогового органа сдан в отделение почты 29.07.2012г., а не 25.07.2012г. как указано в обжалуемом постановлении, т.е. с нарушением установленного п.2 ст.86 НК РФ срока на 6 дней. Банком был существенно нарушен срок, установленный п.2 ст.86 НК РФ, за что предусмотрена административная ответственность его должностного лица в соответствии с ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Инспекция отмечает, что установленный НК РФ трехдневный срок для предоставления банками необходимой налоговым органам информации является пресекательным и продлению не подлежит. Просит постановление мирового судьи судебного участка ### Центрального района г. Кемерово от 12.12.2012 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель заявителя Келесиди Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объёме.

Суд, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, считает жалобу исполняющей обязанности начальника Межрайонной Инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам ### по Кемеровской области Людвиг С.И. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной Инспекцией ФНС по крупнейшим налогоплательщикам ### по Кемеровской области в филиал ОАО «УРАЛСИБ» в г. Кемерово направлен запрос от 17.07.2012 г. ### об истребовании выписки по операциям на счете организации - ООО «Разрез Южный» (л.д. 8).

Пункт 2 ст. 86 НК РФ, а также ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" обязывает выдачу кредитными организациями справок по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, органам государственной налоговой службы Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности.

Направление запросов налоговых органов в адрес кредитных организаций мотивируются осуществлением мероприятий налогового контроля, проводимых в отношении налогоплательщиков (плательщиков сборов, налоговых агентов) в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Налоговый кодекс, а также иные действующие нормативные правовые акты законодательства о налогах и сборах не содержат ограничений в части направления запросов в банки о предоставлении информации по операциям организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, только в рамках налоговых проверок, а также ограничений по видам операций и периодам, по которым налоговым органом может быть запрошена указанная информация. В связи с этим запросы о предоставлении указанной информации могут быть направлены налоговым органом как в рамках, так и вне рамок налоговой проверки.

В соответствии с протоколом по делу об административном правонарушении от 13.08.2012 года ### Морозов И. В., **.**.**** года рождения, как управляющий филиалом ОАО «УРАЛСИБ» в г. Кемерово допустил нарушение сроков предоставления выписки в налоговый орган по операциям на счете организации по запросу налогового органа, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от предоставления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трехсот до пятисот рублей.

В обоснование своих доводов о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за малозначительностью деяния мировым судьей указано, что правонарушение, совершенное Морозовым И.В. является малозначительным, так как срок предоставления запроса нарушен на один день, правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло.

В соответствии п.8 ст. 6.1 НК РФ действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Если документы либо денежные средства были сданы в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Мировой судья ссылается на ст. 93.1 п. 5 НК РФ, однако в данном случае эта норма права не применима, поскольку ст. 86 п. 2 НК РФ предусмотрена специальная норма, устанавливающая условия, порядок, сроки представления банками выписок по расчетным счетам налогоплательщиков.

Отсутствие тяжких последствий нельзя признать обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности деяния, поскольку законодателем установлена обязанность банка, представлять в установленный законодательством срок по мотивированному запросу налогового органа документы, необходимые для осуществления налогового контроля, а их необходимость подтверждается целями и задачами налогового контроля.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Кемерово от 12.12.2012 об освобождении Морозова И.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием и прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу исполняющей обязанности начальника Межрайонной Инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 2 по Кемеровской области Людвиг С.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального района г. Кемерово от 12.12.2012 года об освобождении Морозова И.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием и прекращением производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье Центрального района г. Кемерово.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Н.М. НАУМОВА

Копия верна

Судья: