Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-896/2017 ~ М-666/2017 от 12.05.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области                  17 августа 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Красильниковой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-896/2017 по иску

Серовского городского прокурора в интересах Смирновой Людмилы Васильевны к Администрации Муниципального образования Серовский городской округ о предоставлении жилого помещения,

заслушав истца Смирнову Л.В. старшего помощника Серовского городского прокурора Гребенкину А.Н.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Смирнову С.В., Смирнова К.В.,

представителя ответчика Администрации Серовского городского округа Бидаева М.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор в интересах Смирновой Л.В. обратился в Серовский районный суд с иском к Администрации Серовского городского округа с учетом изменения исковых требований о предоставлении Смирновой Л.В. и членам её семьи вне очереди по договору социального найма жилого помещения, равноценного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению отвечающего санитарным и техническим нормам и требованиям.

Исковые требования обосновал тем, что Серовской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу нарушения жилищных прав Смирновой Л.В. Установлено, что Смирнова Л.В. является нанимателем квартиры общей площадью 30,3 кв.м, расположенной по <адрес> г. ФИО2. Регистрацию по данному адресу Смирнова С.В. и члены его семьи: сын – ФИО5, внуки Смирнов А.В., Смирнов Е.К. сохраняют по настоящее время. Согласно заключению межведомственной комиссии Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в г. ФИО2 не пригоден для проживания. Обязанность по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения Смирновой Л.В. и членам её семьи законом возложена на ответчика.

Истец Смирнова Л.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Старший помощник Серовского городского прокурора Гребенкина А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Смирнова С.В., ФИО5 в судебном заседании исковые требования полагали подлежащими удовлетворению, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа Бидаев М.Н. в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда. Указал о том, что семья истца Смирновой Л.В. признана малоимущей.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Квартира, расположенная по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, является собственностью Муниципального образования Серовского городского округа, состоит в реестре муниципального имущества за № на основании Постановления администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность жилого фонда и объектов инженерной инфраструктуры ОАО Металлургический завод им. А.К.ФИО2». Данные обстоятельства подтверждены выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ

Истец Смирнова Л.В. является нанимателем вышеуказанной квартиры на условиях социального найма. Квартира была предоставлена на состав семьи, состоящий из 3 человек, включая нанимателя Смирнову Л.В., дочь Смирнову С.В. и сына ФИО5 Что подтверждено ордером № серии МК, выданным ДД.ММ.ГГГГ, договором найма № от ДД.ММ.ГГГГ

Из справки, выданной Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства», поквартирной карточки вышеуказанной квартиры установлено о том, что в квартире, расположенной по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>постоянно зарегистрированы 5 человека: истец Смирнова Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Смирнова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, внук Смирнов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ, внук Смирнов Е.К. с ДД.ММ.ГГГГ.

Размер общей площади вышеуказанного жилого дома, составляющий 30,3 кв.м. ответчиком не оспаривался.

Согласно Акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией Серовского городского округа произведено обследование помещения по адресу: ФИО2 <адрес>. Г. ФИО2, <адрес>. В результате обследования установлено о том, что дом поврежден в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ, кровля и стропильная система сгорели на 100%, карнизы и фронтоны сгорели на 100%, входные группы лестничных маршей сгорели на 60%, верхние венцы стен по периметру обгорели и неработоспособны, несущие бревенчатые стен с восточной и западной стороны здания обгорели и утратили работоспособность; потолочные балки чердачного перекрытия местами прогорели, концы балок обгорели. Потолочные балки чердачного перекрытия утратил работоспособность. Потолочный настил второго этажа местами прогорел и разрушился на 30%, утеплитель чердачного перекрытия (шлак) уплотнен и пролит водой, теплотехнические свойства утратил на 100%, электропроводка в неработоспособном состоянии вследствие обгорания и замыкания. По результатам обследования Межведомственная комиссии пришла к заключению о том, что техническое состояние <адрес> по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2, <адрес>, не соответствует требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования помещения, Межведомственная комиссия Серовского городского округа приняла заключение о выявлении оснований для признания помещения – <адрес>, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, г. ФИО2 <адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением администрации Серовского городского округа от 27.03.2017г. № семья Смирновой Л.В. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в предоставляемом по договору социального найма жилом помещении муниципального жилищного фонда. Что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Частью 2 названной статьи предусмотрено о том, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для« проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности. (определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П).

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от того, состоит ли гражданин на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или не состоит.

Из изложенного следует о том, что поскольку Смирнова Л.В. и члены ее семьи подлежат обеспечению жильем в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установив, что жилое помещение, в котором проживали истец и члены ее семьи непригодно для проживания, суд пришел к выводу о наличии у них права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Поскольку предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома, в котором расположено ранее занимаемое истцом и членами ее семьи жилое помещение, не пригодным для проживания, в силу жилищного законодательства является прямой обязанностью наймодателя, то обязанность предоставить Смирновой Л.В. и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям возлагается на Администрацию Серовского городского округа.

При указанных обстоятельствах, учитывая о том, что семья истца признана ответчиком малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, исковые требования Серовского городского прокурора в интересах Смирновой Л.В. о предоставлении жилого помещения являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора в интересах Смирновой Людмилы Васильевны к Администрации Муниципального образования Серовский городской округ о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Серовского городского округа предоставить Смирновой Людмиле Васильевне вне очереди благоустроенное применительно к условиям ФИО2 области жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из 5 человек, включая Смирнову Людмилу Васильевну, Смирнову Светлану Вячеславовну, ФИО5, Смирнова Александра Владимировича, Смирнова Егора Константиновича, отвечающее санитарно-техническим требованиям в черте ФИО2 области по договору социального найма, общей площадью не менее 30,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд ФИО2 <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского районного суда

ФИО2 <адрес>                  Холоденко Н.А.