Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1033/2017 (2-9069/2016;) ~ М-6650/2016 от 13.09.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года Свердловский районный суд г.Красноярска в составе: председательствующего судьи    Смирновой Т.П.

при секретаре Алексеенко А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасов Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении выплаты пенсии,

                                                     У С Т А Н О В И Л :

Тарасов Е.А. обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 29.06.2015г. он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. в связи с осуществлением лечебной деятельности. 18.08.2015 года решением № Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям. В соответствии с указанным решением для назначения пенсии ему требуется не менее 30 лет специального стажа. По представленным им документам    его стаж определен в размере 24 года 02 месяца 12 дней. На данный момент специальный стаж составляет 25 лет 02 месяца 12 дней.

В соответствии с данным решением не приняты в стаж на соответствующих видах работ (медики) периоды:

07.08.2003 г. по 31.12.2005 г. (02 г. 02 м. 26 д.) в должности врача кардиолога группы анестезиологии - реанимации выездных бригад подстанции № Городской станции скорой медицинской помощи, в том числе обучение на курсах повышения квалификации 03.11.2003г. по 30.12.2003 г.;

    г. по 30.09.2006 г. (00 г. 09 м. 00 д.) в должности врача кардиолога группы анестезиологии - реанимации выездных бригад подстанции № Городской станции скорой медицинской помощи;

    по 29.06.2015 г. (08 г. 08 м. 29 д.) в должности врача - невролога группы анестезиологии - реанимации выездных бригад подстанции № Городской станции скорой медицинской помощи, 01.03.2010 г. в должности врача - невролога группы анестезиологии - реанимации выездных бригад подстанции № Городской станции скорой медицинской помощи, в том числе обучение на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 01.04.2008 г. по 15.05.2008 г. и с 04.03.2013 г. по 30.03.2013.

С указанным решением истец не согласен, в связи с чем, просит :

1. Включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии старости по подп. 11 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:

    по 06.12.1993 (00 г. 02 м. 02 д.):

    по 20.12.1999 (00 г. 03 м. 01 д.):

    по 30.12.2003 (00 г. 01 м. 28 д }:

    по 15.02.2008 (00 г. 01 м. 15 д.);

    по 30.03.2013 (00 г. 00 м. 27 д.)

3. Назначить выплату пенсии с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в по Свердловском району г. Красноярска - с 29.06.2015 года.

Впоследствии исковые требования были дополнены, просит :

    Признать за Тарасов Е.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении.

    Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска включить в стаж работы для начисления досрочной пенсии по старости в льготном исчислении Тарасов Е.А. периоды работы:

    07.08.2003 г. по 31.12.2005 г. (02 г.02м.26д.) врач кардиолог группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № Городской станции скорой медицинской помощи;

    01.01.2006 г. по 30.09.2006 г. (00г.09м.00д) врач кардиолог в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № Городской станции скорой медицинской помощи;

    01.10.2006 г. по 29.06.2015 г. (08г.08м.29д.) врач-невролог в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № Городской станции скорой медицинской помощи.

    Обязать Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска назначить выплату пенсии Тарасов Е.А. в льготном исчислении с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда РФ в по Свердловском району г. Красноярска - с 29.06.2015 года.

В остальной части исковые требования оставлены без изменения.

В судебном заседании представитель истца Погорелова Е.Н. заявленные исковые требования, с учетом уточнения, подержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Свердловском районе г.Красноярска – Степанова Г.Н. (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» иванов Д.А. (полномочия проверены) в судебном заседании оставил вопрос на усмотрение суда.

Представитель третьего лица агентства труда и занятости населения Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 27 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном указанными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Указанным выше Постановлением утвержден также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец Тарасов Е.А. работал в Красноярской городской больнице скорой медицинской помощи полный рабочий день в отделении скорой медицинской помощи на подстанции № с 14.07.1992 года (приказ № от 13.07.1992 г.§5) по 30.09.1994 года в должности врача выездной бригады, что предусмотрено ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ,

С 01.10.1994 года отделение скорой медицинской помощи Красноярской городской больницы скорой медицинской помощи реорганизовано в Городскую станцию скорой и неотложной медицинской помощи, приказ управления здравоохранения администрации города Красноярска № от 01.09.1994 года.

Красноярская городская больница скорой медицинской помощи переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича», постановление администрации города Красноярска № от 05.12.1997 года.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 6 им. Н.С. Карповича», постановление администрации города Красноярска № от 30.12.2004 года.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № имени Н.С. Карповича» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № имени Н.С. Карповича», приказ Главного управления здравоохранения Администрации города Красноярска № от 30.12.2010 года.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № имени Н.С. Карповича» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича», приказ Главного управления здравоохранения Администрации города Красноярска № от 28.04.2012 года.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича» переименована в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С.Карповича», приказ Министерства здравоохранения Красноярского края №-орг от 30.12.2013.

Из справки КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» № от 28.05.2015 года, уточняющей занятость в соответствующих должностях и учреждениях за периоды работы, усматривается, что истец Тарасов Е.А. работал в КГБУЗ «Красноярская станция скорой медицинской помощи» в должности врача выездной бригады подстанции № в период с 01.10.1994г. по 31.12.1994г., в должности врача скорой медицинской помощи подстанции № в период с 01.01.1995г. по 01.01.2001г., в должности врача скорой медицинской помощи подстанции № в период с 02.01.2001г. по 30.06.2001г., в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № в период с 01.07.2001г. по 06.08.2003г., в должности врача кардиолога группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № в период с 07.08.2003г. по 31.12.2005г; в должности врача кардиолога в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № в период с 01.10.2006г. по 30.09.2006г., в должности врача невролога в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № в период с 01.10.2006г. по 28.02.2010г., в должности врача невролога в составе группы анестезиологии-реанимации подстанции № в период с 01.03.2010г. по настоящее время.

Работал и работает по настоящее время на полную ставку полный рабочий день.

29.06.2015г. истец Тарасов Е.А.    обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной деятельности.

18.08.2015 года решением № Управлением Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Красноярска истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 30 лет. По представленным им документам    его стаж определен в размере 24 года 02 месяца 12 дней. Не приняты в стаж на соответствующих видах работ ( медики) в льготном исчислении периоды:

           07.08.2003 по 31.12.2005 (02г.02м.26д.) - согласно представленной справке врач кардиолог группы анестезиологии - реанимации выездных бригад подстанции № Городской станции скорой медицинской помощи, в том числе обучение на курсах повышения квалификации с 03.11.2003 по 30.12.2003.

01.01.2006 по 30.09.2006 (00г.09м.00д) - врач кардиолог в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № Городской станции скорой медицинской помощи.

    01.10.2006 по 29.06.2015 (08г.08м.29) - врач-невролог в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции №, 01.03.2010 врач-невролог в составе группы анестезиологии - реанимации подстанции № Городской станции скорой медицинской помощи, в том числе периоды обучения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 01.04.2008 по 15.05.2008. с 04.03.2013 по 30.03.2013.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах (медики) периоды:

          05.10.1993 по 06.12.1993 (00г.02 м. 02 д.)

       20.09.1999 по 20.12.1999 (00г.03 м. 01 д.)

           03.11.2003 по 30.12.2003 (00г.01 м. 28 д.)

01.04.2008 по 15.05.2008 (00г.01 м. 15 д.)

04.03.2013 по 30.03.2013 (00г.00 м. 27 д.) - периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Управления пенсионного фонда № от 18.08.2015г., протоколом заседания комиссии УПФ РФ в Свердловском районе г.Красноярска от 18.05.2015 года.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы истца в должности врача кардиолога и врача невролога в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Пунктом 2 указанного Перечня в разделе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а в разделе "Наименование должностей" предусмотрены врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры).

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец Тарасов Е.А. работал в должности врача кардиолога группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № в период с 07.08.2003г. по 31.12.2005г; в должности врача кардиолога в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № в период с 01.10.2006г. по 30.09.2006г., в должности врача невролога в составе группы анестезиологии-реанимации выездных бригад подстанции № в период с 01.10.2006г. по 29.06.2015г.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С. Карповича» переименована в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноярская межрайонная клиническая больница скорой медицинской помощи имени Н.С.Карповича», приказ Министерства здравоохранения Красноярского края №-орг от 30.12.2013.

Из штатных расписаний МУЗ "Городская станция скорой медицинской помощи" за период с 2003 г. по 2015 г. следует, что в группе анестезиологии-реанимации выездных бригад имеется врач анестезиолог-реаниматолог, врач-кардиолог, врач-невролог, фельдшер или медицинская сестра-анестезист.

Принимая во внимание вышеуказанные доказательства, проанализировав должностные инструкции врача-кардиолога и врача-невролога в составе группы анестезиологии-реанимации и врача анестезиолога-реаниматора группы анестезиологии-реанимации, суд приходит к выводу о том, что должности врача-кардиолога, врача-невролога и врача анестезиолога-реаниматора по своим квалификационным характеристикам отнесены к различным должностям и специальностям, что подтверждается приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. N 541н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в котором должности врача-кардиолога и врача анестезиолога-реаниматолога поименованы раздельно, а также Квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения", утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 07 июля 2009 г. N 415н, из которых следует, что "Кардиология" и "Анестезиология-реаниматология" являются разными специальностями, к ним предъявляются отдельные квалификационные требования.

Поскольку должность врача-кардиолога и врача-невролога не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж в льготном исчислении указанных периодов работы Тарасов Е.А. в должности врача-кардиолога и врача-невролога.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №, Приказа Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № «о порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

Таким образом, на основании статьи 187 Трудового кодекса РФ вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.10.1993 по 06.12.1993, с 20.09.1999 по 20.12.1999, с 03.11.2003 по 30.12.2003, с 01.04.2008 по 15.05.2008, с 04.03.2013 по 30.03.2013г. в календарном исчислении, т.к. за указанные периоды за Тарасов Е.А. сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд РФ, а прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

Вместе с тем, в связи с отсутствием стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 29.06.2015 года.

                При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы для начисления досрочной пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы в должности врача невролога и врача кардиолога, назначении выплаты пенсии    с 29.06.2015 года следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тарасов Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении выплаты пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г.Красноярска включить Тарасов Е.А. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды его нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:

с 05.10.1993 по 06.12.1993 (00г.02 м. 02 д.)

с 20.09.1999 по 20.12.1999 (00г.03 м. 01 д.)

           с 03.11.2003г. по 30.12.2003 (00г.01 м. 28 д.)

с 01.04.2008 по 15.05.2008 (00г.01 м. 15 д.)

      с 04.03.2013 по 30.03.2013 (00г.00 м. 27 д.).

               В удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж работы для начисления досрочной пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы в должности врача невролога и врача кардиолога, назначении выплаты пенсии    с 29.06.2015 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий : судья                 Т.П.Смирнова.