Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1074/2021 ~ М-76/2021 от 12.01.2021

№ 2-1074/21

УИД 36RS0006-01-2021-000139-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Елецких Д.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Мартынова Николая Алексеевича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску Мартынова Николая Алексеевича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о признании недействительным решения от 07.03.2018 № 1040877/17, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в связи с работой в тяжелых условиях труда с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, обязании назначить страховую пенсию по старости с 13.12.2020 по тем основаниям, что при обращении к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии истцу было отказано. Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд.

В судебном заседании представитель истца по ордеру Глазунов Г.П. требования поддержал, указав, что согласен с исключением из специального стажа периода работ истца в ТСЖ «Отрожка».

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже по доверенности Мельникова М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. в судебном заседании считала иск не подлежащим удовлетворению.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 11.12.2017 Мартынов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.203 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 07.03.2018 Мартынову Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 12 лет 6 месяцев.

Согласно указанному решению не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы Мартынова Н.А. в соответствии с кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10: с 10.01.2001 по 29.03.2002(1 год 2 мес. 20 дней)в качестве электрогазосварщика в ДМУ РЭП №№ Центрального района г.Воронежа; с 04.09.2002 по 31.12.2002(3 мес. 28 дней)в качестве электрогазосварщика в BP0 ВООИ Чернобылец; с 30.06.2014 по 30.09.2014(3 мес. 1 день)в качестве газоэлектросварщика в ООО «Жилой массив»; с 21.10.2014 по 31.12.2016(2 года 2 мес. 11 дней)в качестве газоэлектросварщика в ТСЖ «Отрожка», так как правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом позицией Списка №2, пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Заявителем не представлена справка, уточняющая особый характер работы, а трудовая книжка не подтверждает вышеуказанное условие. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанный период, а согласно ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Не подлежат в специальный стаж истца следующие периоды в соответствии с кодом позиции 23200000-11620 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10: с 03.02.1997 по 08.11.2000 (3 года 9 мес. 6 дней)в качестве газосварщика в ПЖ РЭП № Центрального района г. Воронежа; с 01.04.2002 по 30.08.2002 (5мес.)в качестве газосварщика в МУ РЭП № Центрального района г. Воронежа; с 20.03.2003 по 30.06.2004 (1 год 3 мес. 11 дней) в качестве газосварщика в МУ РЭП №№ г. Воронежа; с 01.07.2004 по 15.07.2006 (2 года 15 дней)в качестве газосварщика в ООО«Ремонтно-эксплуатационное предприятие № №» г. Воронежа; с 17.07.2006 по 19.09.2006 (2 мес. 3 дня) в качестве газосварщика в ООО «Жилсервис»; с 20.09.2006 по 01.01.2008 (1 год 3 мес. 12 дней),с 04.01.2008 по 23.07.2009 (1 год 6мес. 20 дней) в качестве газосварщика в ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие №» г. Воронежа, так как документально не подтверждена постоянная занятость истца в особых условиях труда, что предусмотрено вышеуказанным кодом позицией Списка № 2... Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем не подтверждены сведения о специальном стаже, а в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 РФ № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по состоянию на 12.12.2017 специальный стаж работы по Списку № 2 у Мартынова Николая Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГр., составляет 4 года 25 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте № лет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому, истцу требуется наличие не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет мужчина, по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 году при наличии величины ИПК не менее 11,4, с последующим увеличением на 2,4 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Порядок исчисления выслуги лет работникам, занятым с вредными и тяжелыми условиями труда, определяется на основании Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 1591 «Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» (далее Список № 2 от 26.01.1991).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что не согласен с исключением из специального стажа истца периода работы в ТСЖ «Отрожка». Однако при этом исковых требований о включении в специальный стаж истца данного периода суду не предъявил в установленном законом порядке.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, не нашли двое подтверждение в ходе судебного заседания.

Справка от 10.12.2017, представленная в управление Пенсионного фонда 28.12.2017, ответчиком во внимание не приняла. С данной позицией соглашается и суд, так как в данной справке не указано, каким пунктом, разделом, позицией списка предусмотрена данная работа.

Суд также считает, что справка № 35 от 21.12.2020, выданная ТСЖ «Отрожка» (л.д. 32), не является уточняющей и не подтверждает факт работы истца в особых условиях, предусмотренных Списком № 2.

При этом судебные запросы, дважды направляющиеся в ТСЖ «Отрожка», оставлены без ответа.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (пункт 2 статьи 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

При неисполнении работодателем данной обязанности работник вправе обратиться в суд с иском о понуждении работодателя произвести перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, предоставления документов для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального, (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01.01.2017 г., с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, приведенные нормы права прямо устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 2013 года требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Определением от 28 февраля 2017 г. N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.

В силу статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации для отдельных категорий плательщиков страховых взносов применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с нормами пенсионного законодательства, регулирующими спорные правоотношения, безусловным правом на досрочную страховую пенсию пользуются застрахованные лица, которые выполняли работы указанные в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ постоянно, в течение полного рабочего дня, и работодателем начислялись и с 01 января 2013 г. уплачивались дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам (ч. 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ). При этом право на досрочное пенсионное обеспечение, прежде всего определяет работодатель, который в силу статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" несет ответственность за достоверность сведений, предоставляемых в пенсионный орган в отношении застрахованных лиц.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом работодатели, уплачивающие страховые взносы в пользу физических лиц, занятых на определенных видах работ, обязаны их уплачивать по дополнительному тарифу.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов по дополнительному тарифу законом возложена на плательщиков страховых взносов в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, с 01 января 2013 г.

Работодатель истца – ТСЖ «Отрожка» - предоставляя индивидуальные сведения персонифицированного учета за застрахованное лицо, не подтвердил осуществление истцом работ в особых условиях труда в указанный период. Из обстоятельств дела следует, что страхователем начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за истца в спорный период не производилось.

Таким образом, истцом не представлено, а судом не добыто доказательств, которые могут повлиять на существо решения суда.

В соответствии с исковым заявлением истец просит признать незаконным решение Управления от 07.03.2018 и одновременно просит назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.12.2020. Однако факт обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости Мартынова Н.А. зафиксирован 11.12.2017, по которому Управлением было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Доказательств обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в 2020 истец в суд не представил. Кроме того, согласно данным ответчика истец в устной форме обращался в Управление 23.05.2019 и 18.08.2020 за консультацией. Следовательно, довод истца об обращении в декабре 2020 г. в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным и необоснованным. Довод представителя истца о том, что в апреле 2021 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему пенсии, однако документы у него не приняли, является голословным.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Мартынова Николая Алексеевича к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о признании недействительным решения от 07.03.2018 № 1040877/17, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в связи с работой в тяжелых условиях труда с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, обязании назначить страховую пенсию по старости с 13.12.2020 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форе 29.04.2021.