Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4948/2020 ~ М-4332/2020 от 07.07.2020

УИД28RS0004-01-2020-006189-84

производство №2а-4948/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре БурдинеВ.В.,

с участием представителя административного истца ЧасовниковойК.С., административного ответчика МусурманкуловаМ.Т., помощника прокурора г. Благовещенска Потаповой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника УМВД России по Амурской области о продлении срока пребывания гражданина Кыргызской Республики Мусурманкулова М.Т., подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

НачальникУФМС России по Амурской области обратился в суд с данным заявлением, в обоснование которого указал, что 08.04.2020 года из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области по истечении срока отбытия наказания освободился гражданин Кыргызской Республики Мусурманкулов М.Т., *** года рождения, уроженец ***, осужденный 08.12.2014 годаСковородинским районным судом Амурской области по п. «б» ч. 3 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на *** лет в исправительной колонии строгого режима.МусурманкуловМ.Т. органом выдачи МКК 50-00 Кыргызской Республики 06.09.2012 года документирован национальным заграничным паспортом Кыргызской Республики серии AN№ ***, сроком действия до 06.09.2022 года. В УВМУМВД России по Амурской области МусурманкуловМ.Т. с заявлением по вопросам получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался.УФМС России по Амурской области проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у МусурманкуловаМ.Т., по результатам которой 13.07.2015 года вынесено заключение № 14703 о том, что принадлежность к гражданству Российской Федерации МусурманкуловаМ.Т. не установлена.27.09.2017 года в отношении гражданина Кыргызской Республики Мусурманкулова М.Т., *** года рождения Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 4579-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.УМВД России по Амурской области в отношении МусурманкуловаМ.Т. вынесено решение о депортации от 17.01.2020 года № 1.Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации МусурманкуловМ.Т. не имеет.По решению Благовещенского городского суда от 08.04.2020 года по делу № 2а- 3164/2020 МусурманкуловМ.Т. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области сроком до 08.07.2020 включительно.УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации МусурманкуловаМ.Т., однако в связи с введением на территории Российской Федерации комплекса мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе прекращения международного авиасообщения, дата вылета МусурманкуловаМ.Т. до снятия ограничительных мер не может быть определена.Кроме того, для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные билеты, соблюдая требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до трех месяцев.

На основании изложенного просит суд до исполнения решения о депортации поместить гражданина Кыргызской Республики Мусурманкулова М.Т., *** года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области,расположенный по адресу: г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, 5; с учетом времени, необходимого для урегулирования вопроса снятия (или частичного снятия) приостановления международного авиасообщения и приобретения проездных документов (билетов) для целей депортации гражданина МусурманкуловаМ.Т. и лиц сопровождающих его до пункта пропуска через Государственную границу, продлить срок пребывания гражданина Кыргызской Республики Мусурманкулова М.Т., *** года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, 5, сроком на 3 месяца, то есть по 08 октября 2020 года, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на заявленных требованиях, поддержала доводы заявления.

В судебном заседании административный ответчик с административным исковым заявлением не согласился, отказался отвечать на вопросы в отсутствие его представителя.

Помощник прокурора г. Благовещенска в судебном заседании указала, что с учетом того, что решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания, принятые в отношении МусурманкуловаМ.Т., судом признаны законными, настоящее заявление начальника УМВД России по Амурской области является обоснованным, в связи с чем подлежит удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела только с участием его представителя, которое оставлено судом без удовлетворения, в силу следующего.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает сокращенный срок рассмотрения административных дел о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, который составляет 5 дней со дня возбуждения дела (часть 1 статьи 268).

Настоящее административное исковое заявление в Благовещенский городской суд поступило 07 июля 2020 года, рассмотрение административного искового заявления было назначено на 08.07.2020 года на 11 часов 00 минут. Перед судебным заседанием МусурманкуловМ.Т. отказался получать копию определения о подготовке дела к судебному заседанию. Заявил ходатайство об участии представителя, при этом ФИО представителя суду указать не смог, какие-либо документы, подтверждающие факт заключения соглашение на участие представителя в рассмотрении дела, ордер либо доверенность представить не смог. В связи с чем судебное заседание было отложено до 09 июля 2020 года до 08 часов 05 минут с целью обеспечения МусурманкуловымМ.Т. явки своего представителя в судебное заседание. Однако, 09 июля 2020 года в 08 часов 05 минут представитель также не явился, документы в отношении представителя МусурманкуловымМ.Т. представлены не были, каких-либо ходатайств от представителя суду не поступало.

С учетом сокращенных сроков рассмотрения дел данной категории и указанных обстоятельств, у административного ответчика имелась реальная возможность подготовиться к предстоящему судебному заседанию, в том числе обеспечить явку представителя.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 27 сентября 2017 года № 4579-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы" пребывание (проживание) гражданина Кыргызской Республики МусурманкуловаМашрапалиТоиржоновича в Российской Федерации признано нежелательным.

17 января 2020 года врио заместителем начальника УВМУМВД России по Амурской области принято решение о депортации гражданина Кыргызской Республики МусурманкуловаМашрапалиТоиржоновича за пределы территории Российской Федерации.

На основании решения Благовещенского городского суда от 08 апреля 2020 года гражданин Кыргызской Республики МусурманкуловМ.Т. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, 5, сроком до 08 июля 2020 года включительно.

В рамках настоящего дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации. Вопрос о законности решения о депортации не входит в пределы рассмотрения настоящего дела.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в отношении гражданина Кыргызской Республики МусурманкуловаМ.Т. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, и материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения,с учетом данных о личности МусурманкуловаМ.Т., отсутствие у МусурманкуловаМ.Т. законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд считает, что заявленные УМВД России по Амурской области требования подлежат удовлетворению.

Определяя срок продления пребывания МусурманкуловаМ.М., подлежащего депортации, в специальном учреждении, суд учитывает, что срок пребывания МусурманкуловаМ.М. в специальном учреждении, установленный решением Благовещенского городского суда от 08 апреля 2020 года, истек 08 июля 2020 года, на период рассмотрения настоящего дела срок пребывания МусурманкуловаМ.М. в специальном учреждении был продлен на основании определения судьи от 07.07.2020 года до 13 июля 2020 года включительно. При этом на основании поручения Правительства РФ от 26.03.2020 года всвязи с объявленной Всемирной организацией здравоохранения пандемией новой коронавирусной инфекции и ускорением темпов ее распространения в 170 странах мира, включая Российскую Федерацию, а также введением отдельными государствами режима чрезвычайной ситуации и запрета международного авиасообщения с 00 ч. 00 мин. 27 марта 2020 года прекращены регулярные и чартерные авиасообщения, осуществляемые из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств, а с учетом требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условий бюджетного финансирования по обоснованию закупок проездных билетов, проездные билеты смогут быть приобретены после снятия ограничительных мер на международные авиаперевозки. При таких данных суд считает необходимым продлить срок пребывания гражданина Кыргызской Республики МусурманкуловаМашрапалиТоиржоновича, 29 апреля 1995 года рождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенного по адресу: г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, 5 - на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем до 08 октября 2020 года включительно, как указано в административном исковом заявлении, который, по мнению суда, является разумным.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения МусурманкуловаМ.Т. на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по Амурской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Кыргызской Республики Мусурманкулова М.Т., *** года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенного по адресу: г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, 5, на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем до 08 октября 2020 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий Т.С. Астафьева