Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8643/2014 ~ М-8304/2014 от 12.09.2014

Дело №№/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2014 года город Ставрополь

Резолютивная часть решения оглашена 22 октября 2014 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 октября 2014 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Долгополовой Н.В.,

при секретаре Шахбановой С.М.,

с участием :

представителя заявителя Арутюнян И.Ю. согласно доверенности № от дата. Кравченко О.В.,

судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по СК Тестова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Арутюнян И. Ю. об оспаривании решений органов государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Арутюнян И. Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решений органов государственной власти.

Заявленные требования мотивированы тем, что дата Заочным решением Промышленного районного суда <адрес> по делу № с Арутюнян И. Ю. в пользу Акционерного банка «ГПБ-Ипотека» ОАО была взыскана сумма задолженности по договору займа № от дата (задолженность по состоянию на дата года) в размере <данные изъяты>

Решением обращено взыскание на предмет ипотеки, квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью 81.2 кв.м., в том числе жилой площадью 51.4 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, в счет погашения задолженности по договору займа от дата № 11, установлена начальная продажная цена на квартиру согласно отчета ООО «РосОценка», в размере <данные изъяты>, путем реализации заложенного имущества в виде публичных торгов.

На основании указанного Решения был выдан исполнительный лист, предъявленный Акционерного банка «ГПБ-Ипотека» ОАО для исполнения в УФССП России по <адрес>.

дата руководителем УФССП России по <адрес> было вынесено Постановление об определении места ведения сводного исполнительного производства, которым было определено место ведения сводного исполнительного производства: <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по СК (далее Постановление от дата.).

Оплатив в добровольном порядке, в отсутствие каких бы то ни было процессуальных документов исполнительного производства, взысканную Решением денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей платежными поручениями № от дата. и планируя поездку за границу Арутюнян И. Ю. были совершены действия по проверки наличия неисполненных обязательств. В частности, Заявителем на сайте ФССП было проверено наличие в отношении него возбужденных исполнительных производств, из общедоступной базы исполнительных производств ему стало известно о возбужденном исполнительном производстве.

датаг. заявитель лично в Промышленный районный отдел судебных приставов УФССП России по СК представил вышеуказанные платежные поручения. Судебным приставом-исполнителем в этот же день было вручено Заявителю Постановление о возбуждении исполнительного производства от дата которым был установлен срок для исполнения требования по исполнительного производства в течении суток с момента получения копии указанного постановления, а также судебным приставом-исполнителем было разъяснено, что ввиду нарушения срока добровольного исполнения требования, должнику надлежит уплатить исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, о чем дополнительно будет вынесено соответствующее постановление.

Не получив указанное постановление почтой Заявитель через своего представителя датаг. обратился в службу судебных приставов с целью получения нарочным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление судебного-пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора от №. считаем незаконным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Статьей 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного-производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений, изложенных в «Методические рекомендации по порядку взыскания исполнительского сбора» (утв. ФССП РФ 23.12.2010 N 01-8) исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П).

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

На момент вынесения Постановления от дата. сумма задолженности, подлежащая взысканию уже была в добровольном порядке оплачена должником.

Более того, должником не было получено постановление о возбуждении исполнительного производства, устанавливающего срок для добровольного исполнения исполнительного документа, что является обязательным обстоятельством, подлежащим установлению для вынесения судебным приставом постановления о взыскании исполнительского взноса.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, считают, что у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для вынесения Постановления о взыскании исполнительского сбора от дата., в связи с чем оно нарушает права Заявителя и является незаконным.

Согласно ч. 4 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Данные факты послужили основанием для предъявления в суд исковых требований: признать Постановление от дата о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, вынесенное судебным приставом-исполнителем Асланян К. Л., незаконным.

Заявитель Арутюнян И. Ю. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела не явилась, об уважительности причин не явки суд не уведомила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствии. Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя согласно доверенности Кравченко О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении и просила суд удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании судебный пристав исполнитель Управления Федеральной службы судебных приставов по СК Тестов О.В. заявленные требования считал необоснованными и просил в удовлетворении заявленных требованиях отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствие со статьей 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ от 02.10.2010 года постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с частью 2 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

То же самое положение содержится в статье 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ от 02.10.2010 года.

В соответствии с частью 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу требований статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, нормами действующего законодательства предусмотрена возможность оспаривания постановлений судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействие), которыми нарушены права и интересы граждан.

Согласно абзацу 1 пункта 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1316 (в редакции от 21.04.2008 года), Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ от 02.10.2010 года задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Исполнительное производство осуществляется, в том числе и на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 вышеназванного Закона).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ от 02.10.2010 года, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ от 02.10.2010 года в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов.

Аналогичная норма закреплена в статье 12 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 года № 118-ФЗ.

Судом установлено, что дата на исполнение судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по <адрес> поступили исполнительные листы ВС № от дата и ВС № от дата года, выданные Промышленным районным судом <адрес> об обращении взыскания на заложенное имущество - квартиру, состоящую из 3-х комнат, общей площадью 81,2 кв.м., жилой площадью 51,4 кв.м., по <адрес>, установив начальную стоимость <данные изъяты> рублей, путем реализации с публичных торгов ( солидарно) в размере <данные изъяты> руб., в отношении должников Мнацаканян А.Г. и Арутюнян И.Ю.

Судебным приставом-исполнителем дата возбуждено исполнительное производство № в отношении Мнацаканян А.Г. и исполнительное производство № в отношении Арутюнян И.Ю., что подтверждается постановлениями о возбуждении исполнительного производства от дата года. Должникам был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - в течении суток с момента получения должником копии постановления.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

Статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. ч. 1 - 3, ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что дата в рамках исполнительного производства № от дата судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в отношении Арутюнян И. Ю., в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства № от дата в отношении Арутюнян И. Ю. отсутствуют доказательства надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и направления в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доказательств того, что Арутюнян И.Ю. была уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства и ей направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, материалы данного гражданского дела не содержат.

При этом, как установлено судом и следует из материалов дела, Арутюнян И. Ю. погасила задолженность перед банком в полном объеме, о чем кредитной организацией ей была выдана соответствующая справка № от дата года. Арутюнян И.Ю. произведена оплата задолженности в размере <данные изъяты>,00 рублей, что подтверждается платежным поручением № от дата, платежным поручением № от дата, платежным поручением № от дата года. Данный факт сторонами не оспаривался.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства Арутюнян И.Ю. был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение суток со дня получения копии настоящего постановления. Как было указано выше, и установлено судом, копию постановления о возбуждении исполнительного производства Арутюнян И.Ю. не получала. Узнав о возбуждении исполнительного производства и о размере задолженности, она незамедлительно оплатила долг. Соответственно, к моменту вынесения оспариваемого постановления предоставленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок не истек, следовательно, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено необоснованно.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных судом фактов суд пришел к выводу, что требования Арутюнян И. Ю. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░
░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░