Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-992/2020 ~ М-821/2020 от 07.08.2020

Дело № 2-992/2020 ...

                    РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    19 октября 2020 года г. Саров

    Саровский городской суд Нижегородской области в составе :

        председательствующего – судьи Тагиной Л.Н.,

        при секретаре-Шурыгиной Д.С.

        с участием истца Сухова Ю.О., представителя истца адвоката Козлова А.В., действующего на основании ордера № от 04 августа 2020 года и удостоверения № от 09 марта 2016 года, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области Бронниковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сухова Ю. О. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарове Нижегородской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначении пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии,

                 УСТАНОВИЛ :

    Истец Сухов Ю.О. обратился в суд с настоящим иском, указывая, что решением ГУ УПФ Российской Федерации в городе Сарове от 20 февраля 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13 декабря 2019 года из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначения страховой пенсии по старости, однако он считает, что ответчик необоснованно не включил при расчете специального стажа период его работы с 01 января 1989 года по 22 мая 1997 года в качестве газоэлектросварщика в колхозе «...», а также периоды его работы с 19 апреля 2005 года по 16 октября 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 31 октября 2010 года, с 01 февраля 2010 года по 21 февраля 2014 года в качестве электрогазосварщика в ООО «...».

    Истец просил включить указанные периоды в его специальный стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ в городе Сарове назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения с заявлением о назначении пенсии – с 05 декабря 2019 года.

    29 сентября 2020 года истец Сухов Ю.О. дополнил и уточнил исковые требования, просил обязать ГУ УПФ РФ в городе Сарове включить в его страховой стаж период работы с 07 апреля 2014 года по 30 сентября 2016 года в ООО «...», в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01 января 1989 года по 22 мая 1997 года в качестве газоэлектросварщика в колхозе «...», с 07 апреля 2014 года по 30 сентября 2016 года работу в ООО «...» по специальности газоэлектросварщика и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 14 декабря 2019 года.

    В судебном заседании истец Сухов Ю.О. и его представитель адвокат Козлов А.В. поддержали исковые требования по основаниям, указанным в исковых заявлениях.

    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Сарове Бронникова Н.С. иск признала частично, поддержав доводу отзыва на иск и пояснив, что при подсчете страхового стажа была допущена техническая ошибка, истцу для назначения пенсии необходим страховой стаж 25 лет, при этом фактический страховой стаж истца составляет 30 лет 3 месяца и 9 дней. Основания для перерасчета специального стажа отсутствуют.

    Колхоз «...», ООО «...», ООО «...» к участию в деле в качестве третьих лиц не привлекались в связи с их ликвидацией.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 2-591/ 17, суд приходит к следующему.

    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

    Согласно части 1 статьи 4 Федерально закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж ( пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в частью 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

    В силу подпункта «б» п. 1 указанного постановления Правительства Российской, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

     Как следует из пункта 16 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 (утв. постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29), работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе ХХХIII «Общие профессии» предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".
    На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Из материалов дела следует, что 05 декабря 2019 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Саров Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Уведомлением ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области от 20 февраля 2020 года № 481 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у него отсутствует требуемый специальный стаж работы по Списку № 2, в связи с невозможностью документально подтвердить работу истца по специальности газоэлектросварщика в периоды с 27 октября 1986 года по 31декабря 1986 года, с 01 января 1989 года по 22 мая 1997 года, с 19 апреля 2005 года по 16 октября 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 31 января 2010 года, с 01 февраля 2010 года по 21 февраля 2014 года, с о02 октября 2017 по 03 мая 2018 года, с 01 июня 2019 года по 05 декабря 2019 года.

Также не включены в специальный стаж административные отпуска – 24 дня.

Истцом Суховым Ю.О. оспариваются период работы, не включенный в страховой стаж с 07 апреля 2014 года по 30 сентября 2016 года в ООО «...», периоды работы не включенные в специальный стаж, с 01 января 1989 года по 22 мая 1997 года в качестве газоэлектросварщика в колхозе «...», с 07 апреля 2014 года по 30 сентября 2016 года работа в ООО «...» по специальности газоэлектросварщика.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Сарове Бронникова Н.С. признала наличие у истца необходимого страхового стажа, предоставив суду предварительный расчет, из которого видно, что страховой стаж истца составляет 30 лет 3 месяца и 9 дней.

Из трудовой книжки истца Сухова Ю.О. видно, что истец 12 декабря 1983 года был принят в члены колхоза «...», который 07 августа 2006 года переименован в ООО «...» ( л.д. 7, 11)

Согласно архивной справке от 26 марта 2019 года № 667-669, в архивном фонде ООО «...» в книгах учета расчетов по оплате труда за 1982-1997 годы имеются сведения о трудовом стаже Сухова Ю.О., из которой видно, что с октября по декабрь 1986 года истец работал в должности ученика сварщика, с января 1987 года по декабрь 1988 года в должности электросварщика, с января 1989 года по декабрь 1993 года в должности сварщика, с января по декабрь 1994 года должность не указана, с января 1995 по декабрь 1996 года в должности сварщик, с января по июнь 1997 года должность не указана.

С учетом указанных выше требования, периоды работы истца до 1 января 1992 года в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 года необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

При этом, как следует из пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Кроме того, в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Требуя обязать ГУ УПФ РФ в г. Сарове зачесть в специальный стаж период работы с 07 апреля 2014 года по 30 сентября 2016 года в ООО «...» в качестве газоэлектросварщика, истец сослался на установление Саровским городским судом Нижегородской области факта трудовых отношений с обществом.

Вместе с тем, решением Саровского городского суда Нижегородской области от 12 апреля 2017 года установлен только факт трудовых отношений между истцом и ООО «...» в период с 7 апреля 2014 года по 30 сентября 2016 года.

Сведений о том, что в указанный период времени истец работал в должности газоэлектросварщика данное решение не содержит.

Решением суда на общество возложена обязанность внести в трудовую книжку истца запись о приеме на работу с 07 апреля 2014 года и увольнении с работы по собственному желанию 30 сентября 2016 года, однако как пояснил истец, указанное решение суда исполнено не было.

Таким образом, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих характер и условия труда истца в периоды с 01 января 1992 по 22 мая 1997 года, работы с 19 апреля 2005 года по 16 октября 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 31 октября 2010 года, с 01 февраля 2010 года по 21 февраля 2014 года, с 07 апреля 2014 года по 30 сентября 2016 года работы, в материалах дела не предоставлено, а поэтому основания для включения указанных периодов в специальный стаж истца отсутствуют.

Вместе с тем, на основании совокупности исследованных доказательств, которые суд находит относимыми и допустимыми (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ), и их оценки по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в спорный период с 01 января 1989 года по 31 декабря 1991 года истец Сухов Ю.О. фактически работал в должности газоэлектросварщика в колхозе «...», вследствие чего спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона « О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Истец Сухов Ю.О. обратился в ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сарове с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 05 декабря 2019 года, возраста 55 лет он достиг 13 декабря 2019 года.
    Таким образом, с учетом спорных периодов работы в совокупности с периодами, засчитанными ответчиком, на дату достижения возраста 55 лет общая продолжительность стажа истца на работах с тяжёлыми условиями труда составляет более 12 лет 6 месяцев, в связи с чем истец право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в соответствии с положениями ч.3 ст. 196 ГПК РФ, исходя из требований заявленных истцом, пенсия должна быть назначена с 14 декабря 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                 РЕШИЛ :

    Исковые требования Сухова Ю. О. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарове Нижегородской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначении пенсии по старости со дня обращения за назначением пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарове Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Сухова Ю. О. период работы с 01 января 1989 года по 31 декабря 1991 года в качестве электросварщика в колхозе «...».

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в город Сарове Нижегородской области назначить Сухову Ю. О. досрочную страховую пенсию по старости с 14 декабря 2019 года.

    В остальной части иска Сухову Ю. О. отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Решение суда в окончательной форме принято 23 октября 2020 года.

...

...

    Судья Л.Н.Тагина