Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2021 (2-1453/2020;) ~ М-963/2020 от 01.10.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2021 года                                                          город Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ю.А. Акмурзиной,

при секретаре Полищук С.Д.,

с участием истца ФИО9

представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда по г. Большой Камень (межрайонное) Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа работы с тяжелыми и особо тяжелыми условиями труда и достижением 56-летнего возраста. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в назначении и выплате досрочной пенсии отказал по причине отсутствия требуемого специального стажа. Считает, что указанное решение является необоснованным, незаконным, нарушающим его пенсионные права. При этом указывает, что ответчик незаконно не включил в специальный страховой стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> Полагает, что для решения вопроса о назначении досрочной пенсии им были представлены все необходимые документы, подтверждающие стаж льготной работы в тяжелых и особо тяжелых (вредных) условиях труда, представленные документы содержат необходимые и достаточные сведения для принятия законного и обоснованного решения о досрочном назначении ему страховой пенсии. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в специальный стаж периоды его работы с <данные изъяты>, а также возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление и дополнениях к возражениям, которые сводятся к тому, что к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии истец приложил только трудовую книжку, иных документов, подтверждающих факт его работы в тяжелых условиях не представил. На запрос Управления ПФР, направленный в Республику <данные изъяты>, для подтверждения стажа работы и заработной платы истца, получена архивная справка, которая не содержит сведений о работе истца в тяжелых условиях труда и не подтверждает соответствие характера и условий труда, выполняемых истцом в спорные периоды, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № года как электрогазосварщики, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Занятость истца на резке и ручной сварке, а также выполнение работ в качестве газоэлектросварщика и газорезчика не менее 80% рабочего времени не подтверждена. Работа истца в должности «Котельщик» не проходила ни на одном из указанных в Списках № (1956 года и 1991 года) производствах.

                                                        Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив юридически значимые по делу обстоятельства, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Судом установлено, что рассмотрев заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ ввиду отсутствия на дату обращения за назначением указанной пенсии необходимого специального стажа работы в тяжелых условиях.

При этом в специальный стаж истца пенсионным органом не были включены следующие периоды работы: с <данные изъяты> В качестве основания указано, что согласно представленным ФИО4 документам, не установлен факт постоянной занятости полный рабочий день (не менее 80%) газосварщиком, газоэлектросварщиком на ручной сварке с указанием тарифно-квалификационных характеристик, предусмотренных для указанной профессии.

Также не включены периоды: с <данные изъяты>

Согласно решению ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № общая продолжительность специального стажа истца, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ - 2 года 6 месяцев 29 дней, при требуемом – 10 лет. Страховой стаж составил – 19 лет 2 месяца 19 дней.

Не согласившись с указанным в решением в части не включения в специальный стаж периодов его работы с <данные изъяты>, истец обратился в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

Таким образом, Список № № года в отличие от Списка № № года не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 (в редакции от 1 октября 1999 г.) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Аналогичные положения содержались в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 3/235, «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517».

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газорезчика, газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки истца следует, что 17 ноября 1986 года он зачислен газосварщиком 4 разряда на Бекабадский участок в Янгиюльский ПМК Республики Узбекистан, 1 сентября 1988 года ему присвоен 4 разряд газосварщика, 1 марта 1990 года – 5 разряд газосварщика, 19 июля 1990 года уволен по собственному желанию; 14 декабря 1990 года истец принят на работу на участок № 2 в ПО «Бекабадцемремонт» Республики Узбекистан газорезчиком 4 разряда, 25 июля 1991 года уволен по собственному желанию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанные периоды работы подлежат включению в подсчет специального стажа без каких либо дополнительных подтверждений особых условий труда.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж его периодов работы с <данные изъяты> то сам по себе факт работы истца в указанные периоды, подтвержденный записями в трудовой книжке, не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Как следует из вышеизложенного, для его возникновения необходимо подтверждение работы не менее 80% рабочего времени (полная занятость), а также данных о характере работы. При этом не все работники, работающие во вредных или тяжелых условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

По Списку 1991 года (раздел XXXIII - Общие профессии) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено:

электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятым сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщикам ручной сварки (позиция 23200000-19906);

электрогазосварщикам-врезчикам, занятым на резке и ручной сварке (позиция 23200000-19758).

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации № 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 года «электрогазосварщики» и «газоэлектросварщики» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку « 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, достоверности сведений индивидуального персонифицированного учета об особом характере условий труда, сведения о наличии такого стажа, в том числе, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Оценивав представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж, поскольку доказательств постоянной занятости истца в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, как того требуют положения Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, не представлено.

Также суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода его работы с <данные изъяты> поскольку характер работы, специфика и условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемой должности, занятость истца, а также направление деятельности предприятия, в котором он работал в спорный период, документально не подтверждены. Само по себе наименование должности «котельщик» не является подтверждением наличия на предприятии какого-либо конкретного вида производства, в том числе и производства котельных работ.

Таким образом, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы по решению пенсионного органа (02 года 06 месяцев 29 дней), а также подлежащих включению периодов работы с <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 8 указанного Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года право на трудовую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Из изложенного следует, что у истца право на досрочную трудовую пенсию наступает в ДД.ММ.ГГГГ лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку дата рождения истца ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии) у истца не наступило право на досрочную трудовую пенсию, правовые основания для назначения страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с даты подачи заявления в пенсионный фонд отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, удовлетворить частично.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с <данные изъяты>

В остальной части исковых требований ФИО4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края.

Судья                                                                                            Ю.А. Акмурзина

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2021 года.