Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-224/2020 (2-2811/2019;) ~ М-2218/2019 от 11.09.2019

Производство № 2-224/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск                                                                                                            21 января 2020 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи      Соболевской О.В.,

при секретаре                                    Блиновой Е.Э.,

с участием истца                               Захарова С.В.,

представителя ответчика                 Лебедевой Е.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2019-003586-68) по иску Захарова Станислава Владимировича к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

          Захаров С.В., уточнив требования, обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование указал, что умер его отец ФИО1 27.09.2017 он (истец) обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Смоленска с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потере кормильца, однако решением пенсионного органа от 26.12.2017 ему (истцу) отказано в назначении таковой, поскольку не был доказан факт нахождения заявителя на иждивении у отца. Полагает отказ незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении соответствующей пенсии он достиг возраста 19 лет, находился на очной форме обучения в ОГБПОУ «Смоленский политехнический техникум». На момент смерти отца 18.11.2015 он (истец) находился на иждивении своего отца. Подтверждением того, является установленная повышенная фиксированная выплата по старости, в связи с нахождением на его иждивении Захарова С.В. (истца) до момента совершеннолетия последнего, а также тот факт, что при жизни отца, он (истец) сначала обучался на очной форме в РГГУ в Москве с 01.09.2014, в январе 2015 г. в связи с затруднительностью оплаты обучения в Москве перевелся на очное отделение в СмолГУ и проживал вместе с отцом, который продолжал его содержать и оплачивать обучение, при этом в данное время он по состоянию здоровью принимал лекарственные препараты, которые самостоятельно не мог приобретать. Его самостоятельные заработки (переводы, репетиторство) не носили постоянного характера, являлись разовыми - от случая к случаю, с низкой оплатой, и не могли являться постоянным источником дохода. Считает, что у него возникло право на получение пенсии по случаю потери кормильца за периоды, когда он обучался на очной форме обучения, начиная с 27.09.2017 (день обращения с заявлением в Пенсионный фонд) по 30.06.2018 и с 01.09.2018 по 13.07.2019 (исполнилось 23 года). В связи с тем, что ему было отказано в назначении пенсии у него не возникла обязанность уведомить пенсионный орган о смене места обучения. При этом фактические обстоятельства, на которые он (истец) ссылался первоначально, обращаясь в Пенсионный фонд, не менялись: он также обучался по очной форме обучения, не достиг 23 лет и состоял на иждивении своего отца до смерти последнего, а потому новых обстоятельств, ссылаясь на которые он мог бы вновь обратиться в Пенсионный фонд РФ, не возникло. Просит установить факт нахождения его на иждивении отца, признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г. Смоленска от 26.12.2017 об отказе в назначении ему страховой пенсии по случаю потери кормильца, обязать ответчика назначить и выплатить ему пенсию по случаю потери кормильца за периоды с 27.09.2017 по 30.06.2018 и с 01.09.2018 по 13.07.2019.

          Истец Захаров С.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что проживал совместно с отцом, который его полностью содержал, оплачивал обучение. Отец преподавал в СмолГУ, после увольнения жили на его пенсию и сбережения, он писал научные работы, занимался репетиторством. На момент смерти отца он (истец) не учился, после смерти отца жил на денежные средства отца, перешедшие ему по наследству, иногда подрабатывал в кол-центре неофициально, эпизодически занимался переводами. С 01.09.2017 он (истец) поступил учиться в Смоленский политехнический техникум, отучившись там один учебный год, поступил в СмолГУ, где обучается платно, имеется задолженность по оплате. Его мать с ними не проживала около 10 лет, материально не помогала и не помогает, в настоящее время она проживает в Москве, часто сама просит деньги в долг. Из-за больших долгов по кредитным договорам матери, а также большой задолженности по оплате коммунальных услуг бабушка была вынуждена продать свою квартиру, чтобы их частично погасить. Также за счет денег от продажи квартиры бабушки была частично оплачена задолженность по оплате за обучение в университете. После смены места обучения в пенсионный фонд за назначением пенсии по случаю потери кормильца не обращался, так как обстоятельства не изменились, и он не обязан был этого делать.

           Представитель ответчика Лебедева Е.А., в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения, дополнительно указав, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт нахождения истца на иждивении умершего кормильца. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 на момент смерти не работал, с 31.07.1997 являлся получателем пенсии по старости. На момент обращения в суд Захаров С.В. уже достиг возраста 23 лет.

          Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

          Судом установлено, что истец Захаров С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1, что подтверждается справкой о рождении № 52 от 31.10.2020.

          18 ноября 2015 ФИО1 умер (л.д. 10).

          Захаров С.В. зарегистрирован с 13.08.1996 по адресу: <адрес>

          По состоянию на 18.11.2015 по адресу: <адрес>, - совместно с Захаровым С.В. был зарегистрирован ФИО1

         27 сентября 2017 г. Захаров С.В. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Смоленска с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца, поскольку на тот момент обучался в ОГБПОУ «Смоленский политехнический техникум» по очной форме обучения.

          Решением пенсионного органа от 26.12.2017 истцу отказано в назначении пенсии, так как исходя из представленных документов не подтвержден факт нахождения Захарова С.В. на иждивении умершего отца ФИО1 на день смерти последнего. При этом сам ФИО1 после достижения 18-летнего возраста его нетрудоспособного члена семьи Захарова С.В., с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в сторону увеличения в связи с нахождением на его иждивении Захарова С.В. не обращался, документы, подтверждающие факт иждивения не представлял (л.д. 7).

          Истец считает данный отказ незаконным, поскольку находился на полном содержании своего отца, доходы которого были постоянным и основным источником к его существованию и расходовались на оплату коммунальных услуг, продукты питания, одежду, лекарства, другие предметы жизненной необходимости, а также оплату обучения.

         При разрешении доводов истца суд исходит из следующего.

         Из справки ОГБПОУ «Смоленская областная технологическая академия» от 10.07.2019 Захаров С.В. обучался в ОГБПОУ «Смоленский политехнический техникум» по очной форме обучения по специальности радиоаппаратостроение с 01.09.2017 (приказ о зачислении № 119-С от 15.08.2017) по 30.06.2018 (приказ об отчислении № 99-С от 30.06.2018) (л.д.13).

         Согласно справке ФГБОУ ВО «СмолГУ» от 04.07.2019 Захаров С.В. обучается на 1 курсе очной (внебюджетной) формы обучения филологического факультета Смоленского государственного университета по основной образовательной программе. Зачислен приказом № 04-233 от 31.08.2018. Нормативный срок обучения с 01.09.2018 по 31.08.2023 (л.д. 9).

         Захарову С.В. на момент смерти отца исполнилось 19 лет, он проживал совместно с отцом ФИО1 по адресу: <адрес>.

         13 июля 2019 г. истцу исполнилось 23 года.

         Захаров С.В. получателем пенсии и иных социальных выплат не является (л.д.11), в СОГКУ «Центр занятости населения города Смоленска» на учете не состоит, пособия по безработице не получает (л.д.12), в ЕГРИП не содержатся сведения о физическом лице Захарове С.В. как об индивидуальном предпринимателе (л.д.14).

          Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Захарова С.В. продолжительность периода его работы на 01.01.2020 составила 26 дней (01.01.2019 - 31.12.2019)

         Указанные обстоятельства никем не оспариваются.

         Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

        Действуя в пределах предоставленных полномочий, федеральный законодатель в статье 10 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) установил, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). При этом к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца отнесены, в том числе дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 настоящей статьи.

Таким образом, страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо как от продолжительности страхового стажа кормильца (в этом случае имеет значение только полное отсутствие страхового стажа у умершего застрахованного лица, что предусмотрено в ч. 11 ст. 10), так и от причины и времени наступления его смерти (исключением является только случай, предусмотренный ч. 11 ст. 10, т.е. при совершении лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке).

          Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (часть 4 статьи 10).

       В части 3 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ закреплено содержание понятия иждивения, в соответствии с указанной нормой члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

       Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

       Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

       Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

        При решении вопроса о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца, подлежат применению положения части 4 статьи 10 Федерального закона N 400-ФЗ, предусматривающие необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, поскольку законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца.

           Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин «ребенок» может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем, страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

      При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

       Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства (Постановление от 27.11.2009 N 18-П, Определение от 17.12.2008 N 1071-О-О).

        Ссылки ответчика на то, что умерший ФИО1 на дату смерти не работал, сам получал пенсию по старости, ввиду чего не мог содержать сына, нельзя признать обоснованными.

         Как следует из пояснений истца, свидетелей, а также согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, умерший ФИО1 с 31.07.1997 являлся получателем пенсии по старости, при этом осуществлял трудовую деятельность в ФГБОУВО «Смоленский государственный университет» до августа 2014 г., то есть имел постоянный доход, который позволял ему обеспечивать содержание сына и этот доход был постоянным и основным источником к существованию последнего.

         Так свидетель ФИО6 пояснила, что мать истца уехала работать в Москву, когда Станиславу было 10 лет, дети (Станислав и ФИО9) остались жить с отцом, который их полностью содержал, денежных средств мать не присылала. Позднее, когда дочь подросла, мать ее забрала, а Станислав остался проживать с отцом. После увольнения из университета ФИО1 подрабатывал, писал научные работы, занимался репетиторством.

          Свидетель ФИО7, пояснила, что долгое время совместно с отцом истца работали на одной кафедре в университете. ФИО1 уволился из университета где-то за год до смерти, но и после увольнения продолжал работать: писал научные статьи, она ему в этом помогала, занимался репетиторством. Станислав проживал совместно с отцом, а его мать проживала Москве, им не помогала.

          Свидетель ФИО8 также пояснила, что истца полностью содержал отец, а мать участия в воспитании Станислава не принимала, финансово не помогала, семья жила на заработную плату ФИО1, его пенсию, доходы от репетиторства.

          Таким образом, нахождение истца на иждивении своего умершего отца на день его смерти подтверждается установленными по делу обстоятельствами.

          Согласно положениям ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

         Учитывая приведенные выше нормы, установленные обстоятельства, суд считает необходимым установить факт нахождения Захарова С.В. на иждивении у отца ФИО1, умершего 18.11.2015.

        При доказанности факта нахождения истца на иждивении отца с момента совершеннолетия и учитывая, что он (истец) обучался по очной (дневной) форме обучения в период с 01.09.2017 по 30.06.2018, самостоятельный его доход от переводов и неофициальной работы в кол-центре являлся эпизодическим и незначительным, при этом в указанный период еще не достиг возраста 23 лет, обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением 27.09.2017, то суд приходит к выводу, что Захаров С.В. имел право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца в указанный период обучения.

         В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        Согласно ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

         С заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца Захаров С.В. обратился 27.09.2017, то есть с превышением 12 месяцев со дня смерти ФИО1, при этом обучаться в образовательном учреждении (ОГБПОУ «Смоленский политехнический техникум») по очной форме Захаров С.В. начал с 01.09.2017.

         Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске обязанности по назначению и выплате Захарову С.В. страховой пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.09.2017 по 30.06.2018.

         При этом суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению и выплате истцу страховой пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.09.2018 по 13.07.2019 (обучение в СмолГУ), поскольку с соответствующим заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в этот период (когда был зачислен и обучался в уже другом учебном учреждении, то есть вновь после двухмесячного перерыва приобрел статус учащегося) истец не обращался, тогда как пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и предоставляющего необходимые документы.

         После начала обучения в СмолГУ для выплаты пенсии истец также должен был обратиться к ответчику с соответствующим заявлением, приложив к нему необходимые документы, обосновывающие его право на получения пенсии по случаю потери кормильца, надлежаще заверенные и оформленные, в том числе подтверждающие его обучение в образовательном учреждении СмолГУ по очной форме. Данные требования закона истцом выполнены не были, тогда как у ответчика имелись сведения только об обучении истца в Смоленском политехническом техникуме.

             При таких обстоятельствах, требованиях Захарова С.В. подлежат частичному удовлетворению.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                  Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Захарова Станислава Владимировича удовлетворить частично.

       Установить факт нахождения Захарова Станислава Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении у отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 18.11.2015.

        Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления ПФР в Ленинском районе г. Смоленска от 26.12.2017 об отказе Захарову Станиславу Владимировичу в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

        Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске назначить и выплатить Захарову Станиславу Владимировичу страховую пенсию по случаю потери кормильца с 01.09.2017 по 30.06.2018 за период обучения по очной форме в ОГБПОУ «Смоленский политехнический техникум».

        В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

         Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

         Председательствующий судья                           О.В. Соболевская

        Мотивированное решение составлено 28.01.2020